碧血荷影|浅谈战国时期的官僚制度

战国时期各国都吸收春秋时权下替的·历史教训，建立新的官僚体制以纠正过去宗法贵族把持国家大权之失。
战国时中央最高的官史为相邦。相邦为百官之长，治理朝中百事，对大小官吏有赏罚之权。各国都置此官，但名称上略有歧异，有些国家借用太宰、冢宰、令尹之类的旧名。有的国家称为宰相，秦有时不置相邦，而设左、右丞相。

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较相邦为低并分掌各种具体职务的官吏，有主管民政、军事、工程事务的司徒、司马、司空，有管理刑罚和讼的司寇或司理。还有专管农业、手工业、山林资源的司田、工师、虞师等官。
地方上一般分为若干个县，以替代过去贵族的封邑，商鞅变法后，全国共设四十一县，《战国策》说魏有百县。县也称都，古书中长将县都连称。在县以下有乡、里。有的国家在乡、里之间还有州。里之外分为若干个什、伍，伍是五家，什是十家，县的主管官吏称为令，在令之下有丞、尉、御史、以及县司空。县可马等官。乡、里设三老、里典、伍长等。都置于君主统治之下，君主的政令可通过地方小吏一直贯彻到乡、里，中央集权制度比以往加强。

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各国在边疆地区或者新占领地方，往往设郡以统县。如魏国在河西设上郡，秦灭蜀后设蜀郡，赵国打败林胡、楼烦后建立云中、雁门等郡。战国时的郡比较大，韩国上党郡有17个县，赵、燕的代、上谷郡都有36个县。郡的主管官吏为守，也有称太守者。设郡的目的是为了加强地方的军事防御能力，故郡守除治民外，还掌握兵权，可以率兵自卫或攻击敌人。

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从相邦到地方的守、令，都由国君来任免，在任命官吏时要授予官玺。官吏有了官玺才能行使其权力。在免官时君主又要将官玺收回，当时称为“收玺”或者“夺玺” 。君主通过所谓的“上计” ，考核官吏治绩。官吏不称职或有过失者，君主可收其玺而免其官。《荀子》说“相邦岁终奉其成功以效于君，当者可，不当者废。 ”相邦为百官之长，如君主对其不满，随时可被免职。可见当时对于官吏的考核还是比较严格的。正因为如此，各国政府大都能保持较高的行政效率。
春秋时实行任人唯亲，官吏主要由公子、公孙担任。战国时任人唯贤比较流行。虽然像齐、楚等国任用宗族的现象仍未断绝，但大多数国家都主要从平民中选用有用人才，甚至像申小害、范卮等出生贫贱者也能被破格录用。秦多用外来客卿，广揽天下英才。官吏人才多通过大臣或者名流之辈推荐或者保举。如果推举者徇私，则将受到一定的惩罚，如秦国对于“凡任人而所任不善者，各以其罪罪之” 。

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官吏一般都是领取实物为俸禄。高官可以食俸禄千钟，甚至到三千钟、万钟。稍低的俸禄为一千石，一次而下为八百石、七百石、六百石、五百石、四百石、三百石、二百石、一百石、五十石。更低者为斗食。按照秦制，六百石以上者皆属高官级别。官吏有特殊功勋者，国家往往赏赐田地。如《商君书》曾说：“得甲首一，赏爵一级，益田一顷。 ”
【碧血荷影|浅谈战国时期的官僚制度】封爵仍有，但是和春秋之制有较大区别。如属宗室或有功之大臣，可获得君或侯之称号，有封邑或封地，主要食租税，仅有一定的治民权。这些封君多终身或传数世，很难长期世袭。稍低者为卿或大夫，一般是奖励给功臣或名贤。秦的爵制，级别较多，从侯到大夫、十。其中的低爵，获得者为平民或者士兵。分页标题