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自给自足的农耕文明
中国古代的传统经济生产方式为小农经济 ， 自给自足的生活方式让中国古代的经济是以农业生产为绝对核心的 。 在唐朝的时候 ， 这样的形式依然没有发生太大的转变 。 虽然到了唐朝中期的时候在长安 ， 洛阳等地都出现了繁荣的集市 ， 但是商业文化还没有最终形成 ， 农业依然是国家最重要的财政来源 。


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唐朝都城长安
在唐玄宗即位的时候 ， 其麾下最重要的大臣姚崇曾经提出要他放弃之前唐朝君主屡屡外出征战的习惯 ， 而他提出这一要求的原因就是当时的唐朝政府其实在经济上已经快入不敷出了 ， 根本无力支持大规模的军事行动 。
唐玄宗也深知提升经济发展的重要性 ， 因此在其执政早期先后出台了多项新政来提升国家的财政收入 ， 其中包括对于运河的整治 ， 以此提升漕运的效率 。 以及进行更加严格的户口登记制度 ， 和减少贵族的食实封 。 并且在发生天灾的时候对于百姓进行赈济 ， 避免他们成为流民造成国家的户口损失 。 在这些制度的共同作用下 ， 唐朝的经济得到了一定的恢复 ， 这也为开元盛世的出现奠定了坚实的基础 。


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唐玄宗李隆基
唐朝政府对于运河等漕运体系的维护
唐朝的都城是长安 ， 这一方面是因为这里是唐王朝最先兴起的地方 ， 有着深厚的民众基础 ， 大量的政府高官也都是出身于此 ， 还因为这里有着天然的防御屏障 ， 能够抵御外族的攻击 ， 是一个安全的所在 。
可是随着唐朝外部局势的逐渐稳定以及高层官员的更新换代 ， 长安城的地缘优势正在逐渐消失 ， 其缺点在这时却逐渐暴露了出来 。 虽然关中平原自古以来就是十分重要的粮食产地 ， 但是在唐朝的时候这里的农业生产已经处于相对落后的状态了 。 造成这样结果的原因一个是之前在这里发生了频繁的战事 ， 对于土地造成了严重的破坏 。 另一个原因则是当时长安地区的农户中有不少人成为了府兵的一员 ， 他们的纳税数额得到了一定的减免 ， 这让政府的税收出现了一定的下降 。


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如今的关中平原
因此在武则天当权的时候 ， 其动用大量的资源来兴建洛阳城 ， 并将其定为东都 ， 在其执政生涯后期曾经长期在洛阳处理政事 ， 将政府也迁移到了那里 。 之所以武则天会做出这样的决定 ， 主要有以下几个原因 。
首先是唐朝战略地位的改变 ， 在唐朝刚刚建立的时候 ， 国内的政治环境还不是特别稳定 ， 因此国家首先要考虑的是安全问题 。 洛阳处于平原之上 ， 没有山脉作为屏障 ， 是"四战之地" ， 并不利于进行防守 。 可是到了武则天在位时期 ， 国内的统治已经基本趋于稳定 ， 而且唐朝在对外战争中也取得了不俗的战果 。 这基本消除了外在的军事威胁 ， 这让迁都洛阳有了实际的可行性 。

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洛阳古城
将政府搬到洛阳的第二个原因则是洛阳更加靠近当时主要的粮食产地 ， 而且大运河等丰富的漕运体系可以让政府更轻松地得到各地的税收 ， 以此来保障财政的收支平衡 。 我们知道从东晋时期的衣冠南渡开始 ， 之前发展较为落后的南方地区尤其是江南地区的经济得到了长足的发展 。 在南北朝时期相对于战事频繁的北方 ， 南方的经济发展环境更加稳定 ， 这让南方地区能够进行大规模的耕地开发 ， 江南地区也成为了中国最重要的粮食产地 。分页标题


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富饶的江南平原
隋炀帝杨广兴建的京杭大运河更是将长江 ， 淮河 ， 黄河这三条主要的水系联系到了一起 ， 让中国东部的漕运变得十分方便 。 因此从江南地区把粮食运到洛阳要比运到长安方便地多 ， 这也让武则天时期的经济状况得到了一定的缓解 。
不过之后唐朝政府的政局出现了动荡 ， 无论是唐睿宗还是即位早期的唐玄宗 ， 他们的统治地位都远没有武则天那么稳固 ， 因此为了防范可能出现的政治动荡 ， 他们都只能将政治中心迁回长安 ， 因为那里是李氏的发源地 ， 而且能够在战时提供有效的防御 。


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唐朝时的洛阳
可是经济问题也随之而来 ， 政府在迁回长安之后面对的是比武则天迁都之前更为困难的局面 。 一方面是因为当时的关中地区遭遇了连年的自然灾害 ， 粮食大规模歉收 ， 在当地出现了严重的流民现象 。 另一方面是在迁都洛阳之后 ， 之前从洛阳到长安的漕运体系便变得不再重要 ， 因此对于这段河道的维护也被搁置 。 这导致当时的很多河段漕运不通 ， 像运河和黄河汇合地的大坝就因为闸门年久失修不能使用而无法让船只通行 。


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京杭大运河
这样的情况让当时南方地区的税收只能通过陆路运往长安 ， 这不但耗费了大量的人力物力 ， 还降低了转运的效率 ， 让本来就捉襟见肘的财政收入变得更加吃紧 。 为了改善这一状况 ， 唐玄宗下令对全国的漕运体系进行大规模的维修 ， 尤其是从中原地区前往关中地区的漕运 ， 更是这次改造的重点 。
在唐玄宗的倡导之下 ， 李杰等人完成了汴渠和黄河汇合地水闸的维修 ， 让这里的转运恢复通行 ， 重新建立其了洛阳和南方地区的联系 。 此事在《旧唐书·李杰传》中有如下记载：
"先是 ， 河、汴之间有梁公堰 ， 年久堰破 ， 江、淮漕运不通 。 杰奏调发汴、郑丁夫以浚之 ， 省功速就 ， 公私深以为利 ， 刊石水滨 ， 以纪其绩 。 "
【钧儒说史TB为了改善唐朝政府的经济收入，唐玄宗在位初期进行了哪些改革？】

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大运河上的通济渠（宋代称为汴渠）
而陕州刺史李杰则在三门峡等地进行修缮工作 。 由于黄河的这一河段水流湍急 ， 船只很难逆流而上 ， 因此对于漕运的效率产生了很大的影响 。 他在这里建立起了陆路拉纤的转运方式 ， 用人力来帮助船只渡过这段艰难的航道 。 这让陕州与洛阳之间的漕运运输效率得到了极大的提升 ， 每年能够运送粮食一百万石 ， 这个数量是唐高宗时期的整整五倍 ， 而这也让位于长安的中央政府的财政压力得到了有效的缓解 ， 为之后的发展提供了基础 。
唐玄宗对于税收的改革
在唐玄宗即位的时候 ， 唐朝政府面临的困难并不完全是由天灾和漕运困难造成的 ， 还有一个重要的因素是唐朝政府税收制度的破坏 。
在唐玄宗即位的时候 ， 唐朝政府登记在册的人口与实际人口之间的差距是十分大的 ， 这就让唐朝政府很难得到足够的税收 ， 在全国各地范围内存在着大量偷税漏税的行为 。 造成这样现象的原因主要有三点 。


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中国古代流民
第一点是均田制被逐渐破坏 ， 因此有部分自耕农阶级失去了自己的土地成为了地主的佃户 ， 因此脱离了政府的管制 。 导致自耕农阶级身份下降的原因很复杂 ， 在唐朝初期最重要的原因是由于人口的增加导致每个人都很难分到足额的土地 。 但是当时唐朝部分地方政府依然坚持向这些农民征收政府规定数额的田税 。 也就是说每位农民可能种着一亩的田却要缴纳两亩的税 。 这样的情况让他们无法支持自己的正常生活 ， 最终只得依靠变卖土地维持生计 ， 他们也就变成了地主的佃户 。分页标题


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自耕农形象
第二点则是流民的产生 ， 自耕农中的一部分人也无力承担这样的税收额度 ， 因此他们选择背井离乡 ， 成为流民 ， 也就是唐朝政府的"黑户" ， 在别的地方从事农业生产 。 唐玄宗即位早期出现的天灾更是加剧了流民现象 ， 这让当时唐朝户籍名单下的户口数目大量减少 。
第三点则是当时佛教经济的极大发展导致大量土地被寺庙收为己有 。 唐朝时的寺庙在最开始的时候是不用缴纳税赋的 ， 即使到了唐玄宗时期他们需要缴纳的税额较之普通的农民来说也是十分少的 ， 因此他们的存在也让唐朝政府的财政收入受到了很大的影响 。


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兴建于唐朝的华严寺
为了缓解这样的现象 ， 唐玄宗出台了一系列的政策来提高政府的税收 。 他先是下令在中国境内进行大规模的人口清查 ， 对迁移到新居住地的农民进行登记 ， 并详细记录了土地的开垦情况 ， 这让部分流民重新受到了政府的管辖 ， 财政收入的来源变得更多 。
第二则是唐玄宗加紧了对于地主阶级的管控 ， 对土地兼并现象进行了严格控制 ， 防止更多的自耕农变成地主的佃户 。 对于地主名下的土地 ， 唐玄宗也进行了更加仔细的审查统计并根据其实际拥有耕地数量加征田税 ， 让国家的财政得到了有力补充 。
对于当时发展地十分兴盛的寺庙经济 ， 唐玄宗也采取了遏制的态度 ， 他出台了禁令禁止寺庙进行土地兼并并且加大了对于寺庙所属土地的征税力度 。 并且要求部分寺庙将兼并得来的土地归还给农民 ， 这让中国的生产秩序得到了一定的恢复 。


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位于蔚县的常平仓
而且唐玄宗此刻深知造成税收不足的最重要原因是流民的增加 ， 而要想减少流民的形成 ， 就一定要保证农民的生活 。 因此每当发生天灾的时候 ， 唐玄宗都会积极组织赈济 。 当时他在国内扩大了之前设立的常平仓制度 ， 在各地都储备了大量的应急粮食 ， 这让关内 ， 河东和河北等地区的百姓能够更好地抵御自然灾害的冲击 ， 流民现象也得到了一定的解决 。 此事在《旧唐书·食货志》中有如下记载：
"特建农圃 ， 本督耕耘 ， 思俾齐民 ， 既康且富 。 钟庾之量 ， 冀同水火 。 宜置常平监官 ， 以均天下之货 。 市肆腾踊 ， 则减价而出；田穑丰羡 ， 则增籴而收 。 庶使公私俱济 ， 家给人足 ， 抑止兼并 ， 宣通壅滞 。 "
流民现象的缓解大大降低了土地兼并的速度 ， 让国家的税收得到了提升 ， 这也是之后开元盛世能够出现的基础 。
唐玄宗对于贵族的严格管制以及对节俭的提倡
当时影响税收的主要因素除了上面提到的三个方面之外 ， 唐朝的贵族对于财政收入的影响也是十分巨大的 。 在唐玄宗即位的时候 ， 国内的贵族大多是皇亲国戚以及武则天和韦后当政时册封的官员 。 由于唐玄宗即位早期其手中的权力还不是特别稳固 ， 因此其不敢得罪这些贵族 ， 只能继续保证他们的利益 。


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唐代的贵族女性
当时贵族们享受到的最重要的福利政策就是食实封 ， 他们能够在自己的封地中设立采邑户 ， 并且直接从他们那里获得粮食等产品 ， 而这些人也就不用向国家纳税了 。 这样一来 ， 就造成了国家财政收入的进一步减少 。
值得注意的是 ， 由于这些贵族可以在自己的封地内自由挑选采邑户的人选 ， 他们自然会在经济最发达的地区指定自己的采邑户 ， 这就让他们对于国家财政的影响被进一步放大 。 与此同时 ， 这些贵族对于自己名下的采邑户还进行了十分残酷的剥削 。 在当时遇到灾年 ， 普通的百姓还有可能受到减免纳税的待遇 ， 而采邑户们则还要按照往年的标准来缴纳田税 。 这样的压迫让这些采邑户苦不堪言 ， 纷纷出逃成为流民 ， 这些贵族只好将之前的自耕农划分为自己新的采邑户 。 这就导致国家实际控制人口数量的不断减少 ， 而且对于经济发达地区的生产秩序也造成了极坏的影响 。分页标题


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唐代刺绣作品
唐玄宗看到这些情况之后明白自己必须对这些贵族进行限制 ， 可是当时的政治条件不允许其站在这些贵族的对立面 。 因此其只能减少册封贵族的数目 ， 除了其子孙之外 ， 唐玄宗在位时期新产生的贵族寥寥无几 。 虽然唐玄宗这样的政治举措没能彻底解决这些贵族的影响 ， 但至少保证了情况没有进一步恶化 。
与此同时唐玄宗在执政早期还多次鼓励皇亲贵族们要生活地更加节约 ， 杜绝铺张浪费现象 。 他还出台了十分严厉的节约法令 ， 提出禁止织锦 ， 禁止穿刺绣之衣和禁止佩戴珠玉饰品等条令 ， 为皇宫专门生产物品的织锦坊也被关闭 。 此事在《资治通鉴·唐玄宗开元二年》中有如下记载：
"上以风俗奢靡 ， 秋七月乙未 ， 制：'乘舆服御、金银器玩 ， 宜令有司销毁 ， 以供军国之用；其珠玉、锦绣 ， 焚于殿前；后妃以下 ， 皆毋得服珠玉锦绣 。 '戊戌 ， 敕：'百官所服带及酒器、马衔、镫 ， 三品以上 ， 听饰以玉 ， 四品以金 ， 五品以银 ， 自馀皆禁之；妇人服饰从其夫、子 。 其旧成锦绣 ， 听染为皁 。 自今天下更毋得采珠玉 ， 织锦绣等物 ， 违者杖一百 ， 工人减一等 。 '罢两京织锦坊 。 "
这在一定程度上限制了之前社会上的浮华风气 ， 减少了财政的无端浪费 ， 对于提升国家的经济状况有一定的帮助 ， 而从其对于后宫妃子和自己的严格要求中也能看出唐玄宗立志解决问题的决心 。


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早年励精图治的唐玄宗
结语
中国历史上出现过很多所谓盛世 ， 纵观这些历史时期 ， 有一些特点是他们所共有的 ， 那就是相对稳定的政治体系 ， 安定的外部环境以及繁荣的经济 。 唐朝的开元盛世作为其中的代表也拥有以上几个特点 。 但在唐玄宗即位之前 ， 唐朝的经济情况其实是很不乐观的 ， 能够迎来这样的盛世 ， 和唐玄宗在经济政策方面的改善是分不开的 。
唐玄宗先是加强了对于户口的管理 ， 并且通过赈灾等手段减少了流民的产生 ， 稳定了政府的财政来源 。 对于寺庙僧侣和地主唐玄宗也进行了更加严格的管理 ， 抑制了他们土地兼并的脚步 。 对于贵族阶级 ， 唐玄宗虽然不能直接对他们进行制裁 ， 但他还是以身作则推行节约条例 ， 减少了浪费的现象 ， 缓解了财政压力 。
唐玄宗对于漕运体系的修缮则让南方地区和中原地区 ， 以及中原地区到关中地区的水路交通变得畅通 ， 提高了粮食的运转效率缓解了关中地区的粮食压力 ， 为政局的稳定提供了保障 ， 也为之后开元盛世的出现奠定了基础 。
参考文献
1《旧唐书·李杰传》
2《旧唐书·食货志》
3《资治通鉴·唐玄宗开元二年》

来源：(钧儒说史TB)

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标题：钧儒说史TB为了改善唐朝政府的经济收入，唐玄宗在位初期进行了哪些改革？