【『应急避难场所』“魔都结界”不管用，专家表示：上海的潜在危险不下一百个( 二 )|上海|翟国方】

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『应急避难场所』“魔都结界”不管用，专家表示：上海的潜在危险不下一百个
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地震后的小区
这就是在小区里面看到的情景，电线杆已经断了，可以看得出来，当时电线杆的建设水平是非常糟糕的。这个是都江堰，这个房子是住宅区，里面所有的人都在外面，就住在河的旁边。这意味着什么？灾害已经发生五个多月了，他们还是在河边进行避难。说明我们的城市规划里面，防灾减灾规划没有考虑到这样应急避难场所的需要。
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中国是一个灾害多发的国家

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中国的自然灾害损失
我们是一个灾害多发的国家，有地震、洪水、干旱、台风等等，遍布我们中国的各个省份。尤其是地震。中国用全世界7%的土地，养活了世界22%的人口，但是承受了世界上33%的强震。据国家地震局的统计，1900年以后，我们国家发生了800次强震，就是六级以上的强震，地震造成的死亡人数有55万，占了全世界的53%。如果从2010年开始计算的话，每年由于自然灾害造成的死亡人数大概2000多，经济损失大概4000亿左右，占我国GDP总量的0.5%。
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1970—2016年自然灾害发生的次数
如果说某一年发生了大灾，规模就会变得更大，比方说2010年，由于发生了玉树地震就使得全国由于自然灾害死亡的人数达到6000多人。当年玉树地震发生以后，我带领我们南京大学灾后重建规划技术团队奔赴玉树灾区，进行规划重建。从世界的范围来看，不论是自然灾害发生的次数，还是它造成的经济损失，都是呈现一个上升的趋势。
一片开阔的区域，
就能称为应急避难场所吗？
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我国在防灾减灾方面取得了巨大的进步
自从汶川地震以来，我国在防灾减灾方面取得了巨大的进步。第一，党和国家非常重视防灾减灾的工作。第二，我们国家应急管理的机构，逐步建成到位，尤其是今年的3月份，国家重新组建了应急管理部。第三，我们国家防灾减灾的法律法规体系基本建成。第四，我们国家的各个城市的应急管理体系初步建成，特别是体制机制法制应急预案，所谓的“一案三制”的这样一个应急管理体系。最后，我们的安全社区和安全文化的建设日益被重视，特别是社区的防灾演练，安全社区的建设的网络化管理逐步铺开。
但是，我们国家在防灾减灾方面还存在一些不足。主要表现在两个方面：
第一个差距，跟发达国家相比，尤其是跟日本、美国这样一些发达国家相比，我们还有不足。