郭相宏认为，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《管理办法》)有关规定，救助站主要为受救助人员提供食物、住处、治病、联系亲属、提供交通费等措施，这些措施大多带有临时性、过渡性 。《通知》扩大了对流浪乞讨人员的救助范围，除了上述救助措施之外，还提出要按照“站内照料是常态、站外托养是例外”的原则，强化站内照料职责，有步骤、分批次开展托养人员站内接回工作，设施设备或人员不足、无法提供照料服务的救助管理机构，可以通过政府购买服务方式引入专业力量参与工作，提升站内照料服务水平 。
“‘全面开展照料服务达标行动’对于保障当前流浪乞讨人员的生活具有重要作用，对于今后从根本上解决一些流浪乞讨人员的生活问题，也会起到积极作用 。”郭相宏说 。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，“全面开展照料服务达标行动”可以更好地救助流浪乞讨人员，但在落实过程中要注意一个重要问题，即如何让一些真正需要帮助的人愿意接受帮助，以及如何查找到他们的信息 。有些流浪乞讨人员或者生活暂时没有着落的人员，不愿去救助站接受救助，因为这样似乎就意味着默认了流浪乞讨人员的身份 。运用科技手段救助掌握身份流动路径
《通知》指出，大力开展救助寻亲服务行动 。各地要以“大爱寻亲，温暖回家”为主题集中开展救助寻亲专项行动，民政部门要会同公安部门，通过DNA比对、人像识别等方式甄别滞留人员身份信息，本级权限无法核实的，由民政部门汇总逐级上报后，再报请同级公安部门进一步核查甄别 。
今年3月，广州市公安局新闻办公室发布通报：增城警方在上级公安机关的指挥和梅州警方的支持配合下，经过十几年的不懈努力，终于寻找回15年前在增城被拐的少年申某 。据了解，警方对申某父子进行了DNA比对，结果显示匹配度完全吻合 。
唐钧认为，《通知》提出，对滞留超过1个月的受助人员，救助管理机构要根据寻亲进展情况对其在全国救助寻亲网、“头条寻人”等平台的寻亲信息进行更新完善 。既有助于帮助流浪乞讨人员找到亲人，也有助于维护社会和谐稳定 。通过DNA比对、人脸识别等现代科技手段来帮助流浪乞讨人员寻亲，就目前的科技水平而言是完全可以做到的，也充分体现出科技发展对于推动社会进步的积极意义 。
郭相宏也认为，大力开展救助寻亲服务行动，是从根本上救助流浪乞讨人员的有效办法 。“流浪乞讨人员找到亲人后，将重新享受亲情温暖，医治心灵创伤，还会从此结束流浪乞讨生活，走上自食其力、回归社会的道路 。”
《通知》指出，流出地救助管理机构要建立返乡人员信息台账，流入地救助管理机构要通过书面形式将返乡受助人员信息反馈流出地救助管理机构(未设立救助管理机构的，反馈至当地民政部门) 。

稿源：(法制日报法治经纬)

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标题：11部门开展专项行动加强对流浪乞讨人员救助管理专家解读( 二 )