“问题保姆”事件频发多地就家政服务业开展立法

　　怎样为雇主与家政人员上好双保险

北京联盟小编注意到　　□　本报采访人员 　　　　　蒲晓磊

　　□　本报实习生 　王 　　　蓉

　　保姆将孩子推倒、拎起来打屁股拧耳朵、用鞋底扇脸……三分钟内 ， 孩子遭殴打10多次 ， 一切只因两岁的孩子尿裤子 ， 没有听保姆的话 。 江苏苏州王先生查看监控发现这一情况后立刻报警 ， 目前 ， 保姆已被警方采取强制措施 。

　　近日 ， 一段疑似保姆虐待幼童的视频在网上流传开来 ， 再次把家政服务业中的乱象推向了舆论的风口浪尖 。

　　近些年 ， 随着人口老龄化和二孩政策的放开 ， 家政市场的需求不断增加 ， 月嫂、保姆、小时工等家政从业人员的需求日益增加 。 与此同时 ， 这一过快发展的快速产业 ， 也有着不少问题 ， 保姆摔打小孩、虐待老人、偷盗钱财的新闻屡见报端 。

　　近日 ， 国务院办公厅在印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(以下简称《意见》)中指出 ， 家政服务业作为新兴产业 ， 对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用 。 近年来 ， 我国家政服务业快速发展 ， 但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题 。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海近日接受《法制日报》采访人员采访时指出 ， 家政服务需求持续增长 ， 但市场确实存在无序竞争、服务标准、服务价格无章可循等野蛮生长现象 。 对此 ， 有必要在国家层面立法 ， 制定落实家政服务行业“权责利”的保障制度 ， 让家政服务业真正进入法制化、规范化、专业化的发展轨道 。

　　服务质量难以保障

　　“儿媳妇刚怀孕 ， 我就开始订月嫂和保姆 ， 就算这样 ， 金牌月嫂还是没订到 。 ”家住江苏南京的张兰芳说 。

　　张兰芳说 ， 一到节假日 ， 家里就手忙脚乱 ， 那时候别提好保姆了 ， 就是一般的小时工都重金难求 。

　　除了“用工荒”外 ， 家政人员素质良莠不齐、价格高、流动性大都是家政服务行业的“老大难”问题 。 中国社会科学院法学研究所研究员支振锋指出 ， 家政服务员大多来自农村地区 ， 自身素质不高且文化程度较低 ， 不少人未接受过任何职业道德、专业技能培训 。

　　据有关部门调查显示 ， 家政服务员90%为进城务工妇女 ， 初中以下文化程度占60% ， 17%的人“从未参加过培训” ， 63%的被调查者“只接受过一次培训” ， 受调查的从业人员持证上岗率不足10% 。 有的保姆甚至没有健康证、没有经过专业培训 ， 照顾老幼全凭个人经验 。

　　“前前后后找了好几个都不满意 ， 现在这个保姆不仅有育婴证 ， 还有营养师资格证 ， 但是价格也高 。 找个称心如意的保姆啊 ， 难！”张兰芳无奈地说 。

　　尽管工资水平一直在上涨 ， 但家政从业人员整体素质水平的提升脚步并未跟上 。 一方面 ， 家政从业人员的职业道德与技能无法得到保障 ， 虐待幼童、殴打老人的新闻屡见报端；另一方面 ， 家政从业人员有无犯罪记录等信息难以掌握 ， 以致于出现“家里被保姆偷盗后才发现保姆早有前科”“上海市某户人家在警察上门时才知道 ， 自己家里雇的保姆竟然是在逃女毒枭”等事件 。

　　国内家政从业人员问题频发 ， 于是 ， 很多人有了“外来的和尚会念经”的想法 。 近年来 ， 随着收入的提高 ， 高端保姆或者会外语的家政人员开始走俏 ， 也因此催生了不少外籍保姆市场的“黑中介” 。

　　央视财经《经济半小时》近日曝光称 ， 那些花费数万元请来的高端外籍保姆 ， 可能是“黑工” ， 一些劳务中介将非法滞留在我国的外籍保姆介绍给有需求的家庭 ， 从中收取高额中介费 ， 导致乱象丛生 。

　　出境入境管理法规定 ， 外国人在中国境内工作 ， 应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件 。 任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人 。

稿源：(法制日报)

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标题：法制日报@“问题保姆”频发 如何为雇主与家政人员上双保险