专家解读：EB5改革现状，中国投资者面临EB5项目的不确定性 EB-5改革变政近在眼前！中国投资者将面

近日，移民局把EB-5改革方案实施时间表从2018年4月提前至2018年2月，威慑力更加临近（相关阅读），EB-5改革变政近在眼前！那么EB-5改革，中国投资者将面临哪些EB-5项目的不确定性因素？

关于EB-5改革现状及投资者面临的问题，移民帮合作机构Fragomen律所合作人Chad Ellsworth为各位投资者做一个解读。

在EB-5区域中心项目到期日2017年12月8日前夕，美国国会再次为该项目签发了一份短期延期授权，此次授权延期到2017年12月22日。

在经历一系列临时性延期，以及国会和移民局针对EB-5项目变更问题开展实质性谈判之后，投资者越发担心和不确定EB-5移民签证方案。

鉴于各项提案的动态变化，投资者试图预测结果（包括美国移民局对新条例进行说明的最终政策或规定）是很难的事情。

尤其是对于中国大陆投资者而言，近期施行的短暂延期以及不断提出的立法和监管议案引发极大的不确定性。实际上，EB-5签证申请积案太多，排队太长，让该签证计划对于众多中国大陆投资者而言变得不切实际。

因此，在排期缓慢前进的情况下，国会有望通过立法（包括针对位于新指定目标就业区TEA的项目）为投资者预留签证，已成为一个潜在的利好消息，而这导致EB-5签证申请人群体陷入误传消息的漩涡中，有部分投资人轻信市场不实宣传。

所以IIUSA提示：EB-5改革对现今或未来的EB-5投资人的影响，目前尚是未知的，任何有悖于此的市场宣传都是不准确的。

EB-5行业现状

根据现行规定，美国立法每财年分配10,000个EB-5移民签证配额，其中3,000个名额是为来自全球EB-5投资者的区域中心项目预留。给予任何国家的签证配额不得超过每年签证总数的7%。一旦达到10,000个EB-5移民签证的年度配额，来自超额申请国家的投资者便需要排队等待，直至未来某一财年获得签证名额为止。

近几年里，中国大陆投资者提交的申请书占EB-5签证申请绝大部分。目前，中国大陆仍是唯一一个需要EB-5签证排期的国家。

虽然美国国务院报告称，中国公民申请领馆流程或身份调整前需面临三年排期，但事实上，由于积压的大量申请，实际的等待时间可能7至10年（按目前排期状况预估，但改革有望解决排期问题）。

因此，对于中国大陆投资者而言，预留签证这一可能性无疑是利好消息。但是，并不是所有的投资者均会受益于这可能发生的变化。

Leahy和Grassley提案解读

目前我们了解到，Cornyn等关键参议员正牵头开展EB-5计划改革和修订工作，然而，他们只审查关键立法原则，并且尚未签发任何法案草案。参议员Leahy和Grassley此前曾提出《2017年美国就业创造及投资促进改革法案》，该法案透露了一些关于城乡优先项目签证预留的信息。

草案中提到，将在下一财年为乡村项目投资者预留7.5%的签证配额，为优先城市投资区预留7.5%的签证配额，在后续年度，该等比例将分别上升至15%。

他们提出的草案将统一国土安全部内部的目标就业区指定流程，移除目前裁定该流程的州级机构的职权范围。虽然我们了解到，国会讨论的范围已经延伸到Leahy/Grassley提案之外，但在目前和未来的立法提案期间，这些概念可能会有启发性。

再者，虽然Leahy/Grassley EB-5改革草案将缓解中国投资者面临的排期问题，但须指出，该草案并不会对已经提交I-526的申请者造成影响。而且草案中，预留配额是否可以适用于现下等待的申请也变得明朗。

新法案（包括Leahy/Grassley提案草案）极有可能有一段在新条例生效前都会施行的延缓期。在延缓期期间，美国移民局政策将成为了解新制度下哪些项目或投资者可能会获青睐的关键所在。

鉴于在这个瞬息万变的监管环境，投资者可向专业机构移民帮咨询，为您的EB-5投资之路来“领航”。如需咨询请在公众号内回复“姓名+EB-5移民+电话”，专业工作人员将在24小时之内与您联系。

I-526申请中的投资者和考虑EB-5移民签证的投资者均关心EB-5计划变更会对签证申请造成影响，这没错。对于申请待裁决的投资者而言，首要担心的问题是他们是否可以获得签证预留名额。

如果可以，那么待决申请人如何有资格受益于未来签证预留也存在相关疑问。在现行计划下，优先日期保留对于EB-5类签证仍不可行，尚不清楚这是否会发生变化。

除区域中心关停的情况外，Grassley/Leahy草案并未提出与此相关的变动。因此，如有必要重新提交EB-5申请，这可能会对待决中国大陆申请产生显著影响。

若Leahy/Grassley提案草案等法律通过，可能进一步延长投资非乡村/非城市不良项目的中国大陆公民的签证排期等待时间。

由于根据Leahy/Grassley提案拟在2018财年和后续年度分别向乡村/城市不良项目分配1,500个签证和3,000个签证配额，因此，即使最终得以实施，非合格项目投资者可获得的签证名额仍将会减少。

为了趁签证预留的机会而被迫重新递交申请的投资者需要注意新法案中最低投资额可能上涨、区域中心的重新界定、取得再投资所需资金的能力和超龄问题等。

总的来说，对某些迫切等待机会提交不受7-10年排期约束的EB-5签证申请的中国大陆投资者而言，参议院谈判带来了希望。即使提案获得通过，仍需要进一步明确哪些人可以受益以及如何申请潜在预留签证名额。

然而，在美国移民局参与进来之前，这些方面可能仍无法明朗化。投资者在采取行动前应向专业机构咨询相关事宜。

小帮

EB-5改革变政和涨价近在眼前！现在犹豫一时，未来将可能付出更多金钱和时间的代价！在改革之前，EB-5的每一次延期都是上帝为投资人抛出的“橄榄枝”，早排队早上车，早申请早受益，是应对EB-5诸多不确定因素的最佳途径。

EB-5成功的关键是挑选安全可靠的项目。移民帮，作为“一站式移民及海外规划”平台，用金融风控的标准筛选项目，以客户的需求和利益为出发点，为客户严格甄选EB-5投资移民项目。

自由花园四期

地处曼哈顿核心地带

资金结构稳健，EB-5资金仅占18%

人均创造就业24个，远高于移民局要求

三家监管机构监管EB-5资金流向

开发商提供三大担保

作者：Chad Ellsworth，Fragomen律所合作人，移民帮编辑整理，获权发布，转载需授权。

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