创新审批机制，优化项目审批服务目前

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本报记者汤晓燕徐艺杭

今年年初起，开发区建设局（房管局、环保局）全面贯彻“最多跑一次”工作，认真查找群众和企业到政府办事工作中存在的短板，强化效能作风建设，从创新服务、加强管理等方面入手，以优质服务为出发点，不断开拓思路、挖潜革新，进一步提升为民服务能力，增强为民服务意识，树立为民服务新形象。

目前，所涉及的54项行政审批事项全部入驻行政服务中心，入驻率为100%，全面实现“一窗受理、集成服务”。

做减法，实施方案和初步设计“二合一”审批

一直以来，企业的投资项目审批，是改革的重点，也是改革的难点。下沙某公司项目负责人孙先生，就曾经为企业一项投资项目审批来来回回跑过好几次，“办这项审批不仅需要很多材料。万一材料漏带了、章改错了，或者文字表述里有句话意思不恰当，就得把所有材料带回来，下次再重新排队办业务。”而且，要完成这项审批光一个窗口还不够，需要跑好几个窗口。孙先生说，为了交齐材料，他连着一星期跑行政服务中心，“天天往那里跑，光来回车费就花了不少。”项目审批时间特别长，孙先生回忆，从窗口成功递交到完成审核，足足三个多月。

为了破解项目审批难题，今年起，建设局全面实施方案和初步设计“二合一”审批。工作人员提前介入，执行预审意见“一次性告知”，建设局内部审批结果实现共享等方式，提高审批效率。下沙大北社区公共服务中心的建设单位就尝到了甜头，在进行项目审批时，建设局与其他部门一起召开方案及初步设计二合一联审会议。项目立项后，同步受理节能和初步设计审查，将抗震设防审核和概算审查纳入初步设计审查，不再另行报审和受理。待方案初步设计修改完善后，规划分局与建设局会联合出具方案初步设计二合一批复。这样一来，不仅可以少准备一次材料，还大大缩短了时间。

在企业投资建设项目前期推进阶段，需要进行节能评估、环境影响评价等评估工作。为了加快办事效率，建设局实行统一受理、统一评估，由串联方式调整为并联方式进行，做到了“多评合一”，审批周期大大缩减，提高审批效率，方便企业和群众，大大压缩建设项目前期工作时间。

前来办事的群众中，难免有时会遗忘某些材料。针对这一情况，建设局推出“容缺受理”等便民措施。工作人员表示，如果不是特别重要的材料，可以预先受理。比如，上周五，张先生为公司办理建筑工程施工许可证时，材料里缺了身份证明，工作人员对他说，等第二天来拿证时，把材料带过来补齐即可。

手机上可进行房产查档，实现“零次跑”

以前，要查询是否享受过经济适用房、房改房、住房补贴等信息，要去延安路耀江广厦的市房改办。去年，市民黄先生为了办理房改房上市交易手续，去市房改办查询信息，“那天我路上就用了近两个小时，到了那里，排队又是两个小时。”张先生说，“为了拉这份信息，几乎用了我一天时间。”

今年6月起，这项业务在下沙落地，市民可以在行政服务中心办理，大大节省了时间。今年8月，开发区房管部门将办理房改房上市交易手续流程再优化、效率再提升。办事群众在办理房改房上市交易手续时，若遇到信息不对称的情况，无需在住保窗口和房产交易窗口两头跑，交由工作人员通过内部核对信息即可完成，真正享受“最多跑一次”的贴心服务。“以往，在办理房改房上市交易业务时，办事群众可能会遇到本人或配偶姓名、身份证号码等信息与系统信息不一致的情况，这时需要办事群众先到房改窗口办理信息修改，再重新回到交易窗口办理上市交易手续。这样来回跑，非常浪费时间。”工作人员介绍说，“现在，当出现以下信息不一致的情况时，办事群众只需在房产交易窗口提供相应材料即可。”

此外，从今年7月12日起，个人住房信息可直接在网上查询，真正实现让数据多跑路、群众少跑路甚至不跑路的工作目标。工作人员介绍，市民可登录浙江省政务服务网或支付宝，选择“便民服务”栏“房屋租售”列表中的“个人住房信息查询”服务功能即可查询。凡是个人用于按揭贷款、契税缴纳、户口迁移、公积金提取等用途的杭州市区住房信息，均可在网上查询到，查询结果支持在线查看、下载和打印。

下一步，建设局会继续优化办事服务，深化推动“最多跑一次”改革，打通办事堵点，最大程度利企便民，为开发区“三次创业”作出更大贡献。