国防科工局解读推动国防科技工业军民融合的意见国务院办公厅日前印发《关于推动国防科

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国务院办公厅日前印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，对推动国防科技工业军民融合深度发展作出全面部署。12月6日，国防科工局召开新闻发布会围绕《意见》进行了深入解读。

破除融合障碍

当前，我国军民融合发展已经进入由初步融合向深度融合的过渡阶段。国防科技工业领域的军民融合制约和障碍主要表现在顶层统筹不够、军工开放不够、资源共享不够、成果转化不够。

国防科工局总工程师龙红山表示，针对这些问题，《意见》以军民融合发展战略为引领，以推进中国特色先进国防科技工业体系建设为目标，提出了具体举措。

——突出问题导向，聚焦“民参军”、资源开放共享、军民技术双向转化、军民协同创新等国防科技工业军民融合深度发展的重点和难点，集中发力，向更广范围、更高层次、更深程度推动军民融合发展。

——坚持发挥国家主导和市场机制作用，政府主要在政策引导、制度创新、资源统筹等方面发挥作用，同时要激发各类市场主体的活力，推动公平竞争，促进技术进步和产业发展。

——强化协同推进，在推动军民融合、实现强军目标的过程中，既要继续发挥军工集团和军队科研院所的主力军作用，又要调动中科院、高等院校和优势民营企业的积极性。

组建关键技术创新联盟

国防科工局2015年发布了《关于加快推进国防科技工业科技协同创新的意见》，从构建协同高效的国防科研体系等4方面提出了26条措施。国防科工局科技与质量司司长张良瑞表示，本次《意见》从完善军民协同创新机制方面，提出了进一步举措。《意见》提出，建立与民口科技资源协调机制，加强与国家重点研发计划、国家自然科学基金等在发展需求、规划论证等方面的对接和衔接，充分利用好国家民口的优势科技资源和成果，服务于国防科技创新活动。

《意见》要求，建立国防科技协同创新机制。目前，按照中央部署要求，国防科工局正会同有关部门，研究制定关于建立完善国防科技协同创新机制的意见，从创新管理、创新力量、创新链条、创新任务、创新资源、创新政策6个方面提出机制措施，推动形成全社会参与国防科技创新整体合力。

张良瑞说，《意见》还提出要组建国防关键技术创新联盟。重点针对全行业技术领域发展中的重大关键共性技术、现代工程技术问题，引导和支持军工科研机构与民口科研机构、高等院校、社会组织等建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，着力开展跨专业、大协作协同创新。

完善科技成果转化政策

近年来，国防科技工业积累了大量的先进技术，也培养了一大批高端人才，同时为保障科研生产也配有非常先进的仪器设备。但产生的先进技术还没有能够充分发展到民用产业，很多的科技成果依然处于沉睡状态，没有向民用领域转移转化，军工集团公司的高技术产业对国民经济增长贡献率有限。

张良瑞说，《意见》从完善军工科技成果的管理制度、加大军工科技成果推广力度和发展军工高技术产业等多个方面，提出了下一步举措，主要包括3个方面内容：

——完善成果转化政策、畅通成果转化渠道，解决军工科技成果不能转、不想转、不敢转的问题。

——充分发挥国防科技工业优势，大力发展军民融合产业。继续发展民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶和军民两用电子信息等典型的军民融合产业。以国家战略性新兴产业和高技术产业为方向，在新材料、新能源、环保、智能制造等领域积极作为，推动形成具有军工特色的新的经济增长点。贯彻总体国家安全观，从提供武器装备向国家安全的多个领域拓展，服务大安全、大防务产业发展。

——促进军工与区域经济融合发展。军工集团要适应、落实和服务国家区域发展战略，做好自身发展规划与区域发展规划的衔接，切实执行地区各项政策，加强与地区的技术协同和人才交流，积极把一些好项目落户，辐射带动区域经济发展、拉动就业。

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