环保部发特急文件要求保障群众温暖过冬，特殊情况允许燃煤取暖环保部要求

环保部要求，煤改气、煤改电已完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定，工业等领域用气用电必须为民用让路。未完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

《财经》记者韩舒淋/文马克/编辑

华北地区因“煤改气”供暖工程不到位导致群众受冻，该情况已引发国务院相关部委高度重视。

《财经》记者获悉，12月4日，环保部下发《关于请做好散煤综合治理，确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出以保障群众温暖过冬为第一原则，以电代煤、以气代煤没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

该特急文件下发对象为“2+26”城市政府，并抄送“2+26”城市所属区县政府。

《财经》记者从河北定兴县“双代办”（以电代煤、以气代煤办公室）获悉，该县已收到该文件。

11月28日零时起，河北省发改委启动天然气需求侧管理机制，全省进入Ⅱ级预警状态（橙色）。这意味着河北省天然气供需缺口超过10%，对经济社会正常运行产生较大影响，为严重紧张状态预警。

进入供暖季以来，京津冀及周边城市上百万户居民因为实施了供暖的煤改气改造，带来天然气需求迅速增长。河北省作为煤改气任务最艰巨的省，天然气供应率先进入橙色预警状态，引发广泛关注。

根据河北省相关规定，天然气供应按紧急程度实行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。

环保部特急文件表示，近期环保部组织核查核实以电代煤、以气代煤工作落实情况，发现存在部分地区以电代煤、以气代煤尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。

文件还要求，已完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定，存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须要为民用让路。环保部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染防治综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点，如发现不作为、乱作为情况，将按规定严肃追责问责。

今年2月，环保部、发改委、财政部、能源局及北京、天津、河北、陕西、山东、河南政府联合下发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，根据《工作方案》，该方案确定的实施范围为京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津两个直辖市，以及河北、陕西、山东、河南的26个城市。

《工作方案》提出，将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖。传输通道其他城市于10月底前，按照宜气则气、宜电则电的原则，每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。

今年8月，环保部等多部委再次联合下发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求2017年10月前，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。

实施范围内大部分区域实施了以气代煤，《财经》记者近日走访河北多个村庄发现，由于工程量大，燃气壁炉设施供应紧张，施工进展不及预期，施工完毕之后验收、置换及开卡、通气等工作人力紧缺，天然气需求猛增，气源供应不足等原因，供暖季开始之后，仍有多地居民未能按计划实现供暖。

河北定兴县“双代办”人士表示，目前该县禁煤区内尚未通气的用户临时用电取暖，待通气后改用气取暖。禁煤区外未完工的项目，将采用处理过的清洁燃煤取暖。

根据2016年9月河北省政府出台的《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，河北保定市、廊坊市京昆高速公路以东、荣乌高速公路以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区，禁煤区涉及保定、廊坊市18个县（市、区），区域内有404个城中村和3345个村庄，约105.4万户居民，按要求到2017年10月底前，禁煤区内完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”，大幅降低区域燃煤污染。

（作者微信： frodo_7，欢迎交流）

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责编 | 黄姝静 shujinghuang@caijing.com.cn

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