菜价上涨触“红警”困难群众有补贴当北京的蔬菜供应出现明显下降或价格出

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正文开始：

《北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案》印发

北京晨报讯（记者王海亮）当北京的蔬菜供应出现明显下降或价格出现大幅上涨而触发“红色预警”时，政府将投放冬季蔬菜应急储备，减免重点蔬菜批发市场主要蔬菜品种入场费、零售终端摊位费，向低收入困难群体发放价格临时补贴。

北京市发改委、市商务委、市财政局、市农工委、市农业局近日联合印发《北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案》，以蔬菜上市量和价格波动幅度为指标，设置了四色预警区域，并明确了相应的响应机制。这个预案的目标是让本市蔬菜上市量和价格波动幅度保持在正常区间，降低蔬菜价格上涨对低收入困难群体生活的影响。概括地说，就是“让市民买得到蔬菜、吃得起蔬菜”。

北京晨报记者注意到，《预案》划分了四色预警，包括绿、蓝、黄、红，波动程度依次递增。基本预警指标是蔬菜上市量和价格波动幅度。其中，红色预警区域指的是蔬菜上市量同比降幅超过15%，或价格同比涨幅超过30%时（见表格）。

北京市发改委有关负责人表示，四色预警区域分别对应不同等级的响应措施。比如，最高等级的一级响应，在蔬菜上市量或价格波动连续两周处于红色区域时启动。响应措施包括：组织企业应急收购，投放冬季蔬菜应急储备，减免重点蔬菜批发市场主要蔬菜品种入场费、零售终端摊位费，对低收入困难群体实施临时救助等。

北京市发改委有关负责人告诉记者，《预案》设定四个层级波动幅度作为预警指标，是在对常年监测数据的科学分析基础上划定的，具有长周期规律性参考价值。经过对“十二五”以来的数据模拟测算，除蓝色正常区间外，绿、黄、红区间发生的频次分别为每年1.6次、1.2次、1.2次，可见预警指标响应灵敏度较高。

至于为什么红色预警的响应周期最短，为“连续两周”，市发改委有关负责人解释，红色预警响应措施涉及市场调控和向低收入群体发放补贴等，既考虑到过短周期频繁采取措施可能对市场价格造成负面干扰，最大限度以市场为主导；同时也为较早采取措施应对可能出现的过度上涨或持续性上涨留有空间。

2010年到2011年冬天，北京市民普遍感觉菜价贵了。当时，市政府减免了大型批发市场8种“看家菜”运输车辆入场费，各区政府也纷纷减免农贸市场摊位费，成功吸引货源，蔬菜供应量明显增加，菜价上涨的势头得到了有效遏制。

2016年前两个季度，猪粮比价触发《生猪预案》红色预警，给人民群众生活造成一定程度的影响。市政府立即启动了猪肉市场调控和困难群体生活救助等措施，包括实施肉类市场调控、向定点屠宰企业和零售超市实施肉类补贴、投入冻猪肉储备等，合计投入价格应急调节资金超过9000万元，对于增加市场供应、稳定市场价格起到了积极作用。

同时，政府还向总人数超过22万人的城乡低保、特困群体、优抚对象、孤残儿童、领取失业保险金人员，连续9个月发放价格临时补贴，每人次标准为180元，合计发放补贴近4000万元。