云南印发“指南” 解决“煤矿如何管”问题（记者彭锡）11月23日

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云南网讯（记者彭锡）11月23日，云南网（微信公号：yunnancn）从云南煤矿安全监察局获悉，《云南省煤矿安全生产管理制度编制指南》近日印发，与此前印发的煤矿安全生产岗位责任制、煤矿安全技术操作规程编制指南一道，初步形成了指导煤矿企业安全管理规章制度建设的“指南体系”。

据介绍，近年来，煤矿安全生产法律、法规等日趋完善，督促煤矿企业遵循和落实，是关键点和困难点。为此，云南煤矿安全监察局结合云南煤矿安全生产实际，于2015年组织编写了包含58个煤矿安全管理岗位、102个技术操作岗位法律法规规章标准依据、编制要点和内容要求的《云南省煤矿安全生产岗位责任制、云南省煤矿安全技术操作规程编制指南》，指导煤矿企业落实安全责任、规范操作行为；此次又组织编写包含煤矿综合管理、技术管理等方面136项制度的《云南省煤矿安全生产管理制度编制指南》，指导煤矿企业健全管理制度、规范管理实践。

云南煤监局相关负责人表示，为使《指南》更接地气，该局组织煤矿安全生产专业技术人员，深入研读煤矿安全生产法律、法规、规章、标准和规范性文件，广泛听取煤矿安全监察监管部门、煤炭行业管理部门、中介服务机构、煤矿企业的意见建议，以期尽量结合云南省煤矿安全生产实际、适应绝大多数煤矿制度编制需求。

“《指南》厘清了煤矿安全管理到底应该有多少制度、有哪些制度和怎样制定这些制度。此前，对煤矿企业乃至绝大多数监管监察部门，这都是一笔糊涂账。”该负责人表示，三个《指南》的编制，将促进煤矿企业把法律、法规、规章、标准和规范性文件结合实际细化、量化、具体化，明确“谁该负责、负什么责、怎么负责”，迈出了指导煤矿落实主体责任、规范安全基础管理的“万里长征”第一步。