我最亲爱的建筑业，您何时能抛开那面纱下的丑陋，还我们公平和健虽已千疮百孔

版权说明：本文素材来源微信公众号“建筑管理”、“土木工程资源共享”、“新疆基建精英”、工程建设领域信息公布平台等，正文内容属于小编汇编整理。如有侵权，请联系删除！

本文目录

1、建筑业背景

2、案例

3、数据

4、公开的“秘密”

建筑业背景

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。中国正处于从低收入国家向中等收入国家发展的过渡阶段，建筑业的增长速度很快，对国民经济增长的贡献也很大。1978年以来，建筑市场规模不断扩大，国内建筑业产值增长了20多倍，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7.0%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。

案例

近期火爆朋友圈的一个新闻：

通车不到一年的沪昆高铁贵州段多处隧道存在偷工减料与施工质量问题，原设计时速300km/h的中国高铁最大跨度桥梁——北盘江特大桥两侧隧道渗水严重（6月底7月初暴雨天集中爆发）。

6月30日下午，沪昆高铁贵定处白岩脚隧道导流洞塌方，造成大量雨水涌入正洞，导致沪昆高铁无法正常运行。截止7月1日零晨2点，洞内积水已全部放出，但正洞出水量仍然较大。铁路总公司、沪昆公司等正研究下一步抢险方案。

据车迷亲测，7月，乘坐动车至此须限速至70km/h低速通过，此外在北盘江大桥西侧的隧道口拍车时发现，每趟过桥的动车都是限速通过。近日，相关问题处理通报传出，令人感到触目惊心。

图片来源于网络，作者：@做奥迪的王大师

中国铁路总公司关于沪昆高铁贵州段质量问题处理情况的通报

各铁路局、各铁路公司:

2017年6月底至7月初，沪昆高铁贵州段连续发生多起危及行车安全，干扰运输秩序，影响运输效率和效益的质量问题，总公司组成专项检查组，对沪昆高铁贵州段部分隧道质量问题进行了调查。经查，发现个别隧道存在偷工减料、内业资料弄虚作假等严重质量问题。为深刻吸取教训，严格责任追究，经总公司研究，现就相关责任单位处理情况通报如下。

(一) 存在问题。

1.施工单位。中铁二十局存在偷工减料、内业资料弄虚作假、违法分包等问题; 中铁二十三局存在未按设计要求完成泄水洞全部工程、现场管理混乱、内业资料弄虚作假、违法分包等问题; 中铁十七局存在泄水洞施工现场组织不力、进度缓慢等问题; 中铁二十二局存在施工缝质量缺陷未整治到位等问题。

2.监理单位。北京铁研监理公司存在监控不到位、隐蔽过程检查验收不认真、问题整改不闭合等问题; 甘肃铁科监理公司存在现场监控及验收把关失职、内业资料随意签认等问题。

3. 设计单位。中铁二院存在地质勘察工作不足、变更设计不到位、图纸提供严重滞后、变更设计技术交底不规范、施工中现场配合不到位等问题。

4.第三方检测单位。山西三江工程检测有限公司存在检测结果与事实严重不符等问题。

5. 建设单位。沪昆客专贵州公司存在设计和现场管理失控、泄水洞施工管理不到位、验收把关不严、开通后对线路周边环境巡查保护不力等问题。

(二) 处理意见。

1.施工单位。

各建设单位1年内(2018年9月13 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受中铁二十局参加铁路大中型建设项目施工投标、1年内(停标时间按照铁总建设函C2017] 808号顺延，至2019年2月23 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受中铁二十三局参加铁路大中型建设项目施工投标；2017年下半年施工企业信用评价中，中铁二十局、中铁二十三局直接定为C级; 中铁二十局、中铁二十三局承担相应质量问题直接经济损失的90%; 中铁十七局、中铁二十二局在2017年下半年施工企业信用评价总分中扣2分。上述施工单位要按照相关规定对责任人进行处理，结果报建设单位。

2.监理单位。

各建设单位1年内(停标时间按照铁总建设函[2017] 691号顺延，至2018年11月15 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受甘肃铁科监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标，9个月内(2018年6月13 日及以前发布招标公告的所有基建大中型项目) 停止接受北京铁研监理公司参加铁路大中型建设项目的监理投标; 2017年下半年铁路建设项目监理企业信用评价中，甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司评价结果直接定为C级; 甘肃铁科监理公司、北京铁研监理公司承担相应质量问题直接经济损失的5%。上述监理单位要按照相关规定对责任人进行处理，结果报建设单位。

3.设计单位。

停止中铁二院参加满足其资格条件的铁路总公司建设项目设计投标4次(含设计单位牵头的工程总承包投标); 2017年下半年勘察设计企业施工图评价结果直接定为C级; 中铁二院承担相应质量问题直接经济损失的5%。中铁二院要按照相关规定对责任人进行处理，结果报建设单位。

4. 第三方检测单位。

将山西三江工程检测有限公司清除出总公司铁路建设市场。

5. 建设单位。

沪昆客专贵州公司除以上检查发现的问题外，还存在中央“机动式”巡视指出的贵广高铁3个审价工作未按规定公开招标问题，以上问题全部纳入2017年度铁路公司建设管理考核，对沪昆客专贵州公司扣47分。

数据

近日，住建部公布了《2017年10月房屋市政工程生产安全事故情况通报》（下文简称《通报》），《通报》表示：2017年1-10月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡693人，比去年同期事故起数增加34起、死亡人数增加50人。

10个月，589起事故，693条生命，这些数字的背后承载着一个个家庭的悲欢离合。他们大部分是农民工，还有一些现场技术管理人员。他们没有舒适的工作环境，每天面对的是钢筋混凝土，在工地很难有事业与理想，只有最简单的人生。

起得比鸡早，睡的比狗晚；吃得比猪差，干得比牛多；冒生命危险，赚让人看不起的钱。你可能听过这个段子，可是在不仅仅是个段子，这是搞工程的，亲身总结的现实。

公开的“秘密”

任何一个项目从立项到竣工完成涉及的人力、财力、物力都是很广泛的，程序也极其复杂，目前，工程界的不文明现象、或者潜规则甚至是违规违法的行为却成为公开的秘密，根据经验，现列举如下：

秘密1：资质挂靠问题

资质挂靠，是工程领域内一个公开的秘密。很多有总承包资质、专业承包资质甚至特一级总承包资质的企业，将资质借给包工头（有的是没有经过专业教育的工人出生，有的是项目经理出生），包工头再去承揽工程，交给挂靠单位管理费（6%-30%不等），拥有资质的单位，就搞个像模像样的总部，租借一些专业人员的证书（建造师、工程师）凑够国家资质要求的人数，再弄几个内勤人员，预算人员，编写标书的人员，就俨然成为了一家资质齐全的施工单位。这个现象在中国，普遍的不能再普遍，资质单位只管提供资质证书、管理现金进出，收取管理费，出具工程发票，具体的工程质量进度、工程质量、现场安全都有包工头负责，而包工头大部分都是那些“有能力”的人，他们再带几个施工员，拉一些民工，就打着施工单位的旗号，到处承揽工程了。很多今天中国的富翁，包括大批地产商的第一桶金，就是通过挂靠承揽工程赚到的。

国家相关部门一直三令五申，严禁资质挂靠，但是这个问题，到今天也没有得到遏制。巨大的利益面前，法律法规都成为摆设，建筑行业资质管理，到了必须彻底清理的地步，否则，各类事故还会不断发生。

秘密2：劳务工人的专业性问题

目前工程领域另外一个问题是，拥有资质的施工单位，没有施工队伍（行话叫不养施工队），不仅仅是资质拥有单位，做大了的包工头也没有自己的施工队，而是在接到工程后，临时拼凑施工队伍。施工单位或者包工头，接到工程后，再将人工包给专门提供劳动力的小包工头，这称为清包（只包人工，不包材料），如果连材料也包给拉队伍的人，就成为大包，实际上是转包（另一个问题），但是不明说是转包，还用同一个资质。

施工单位普遍不养施工队，就出现了施工现场缺少专业人员，大部分施工工人都是“农民工”，这些农民工绝大部分是没有受过专业教育的，农忙在家种地，闲时穿上印有施工单位LOGO的工作服，就成了“工人”。他们听现场包工头指挥，或者听由包工头人命的班组长指挥，这些班组长，成员素质也参差不齐，有的受过专业教育，有的就是干活比较麻利，脑瓜灵活的农民工被提拔上来。

最新国标（GB／T51262-2017）《建设工程造价鉴定规范》及工程建设项目全过程造价管控专题培训，12月28日-30日（28日报到）成都市，01月18日-20日（18日报到）深圳市，010-58937705电话咨询。

这样在施工过程中，因为操作人员主要是“农民工”，缺乏必要的专业素质，也缺乏自我保护和保护他人的安全意识，在工程施工过程中，就经常出现质量事故和安全事故，出现豆腐渣工程。

这个问题，目前几乎是无解的，一是中国专业工人培训学校（技校）基本消亡，都变成了学院，已经不能再为社会培养千万计的技术工人，另一方面，即便有少数受过教育的技术工人，他们要求的待遇比农民工高，包工头为了多赚钱，也不会采用。

很多事故的罹难人员很多都是农民，就是这个原因。

而现在几乎每个施工项目，都存在这样的问题，越是大的施工项目，问题越多，往往几十上百个“施工队”在一起作业，这些都是来自各地的农民，由他们认识的“包工头”包到一点具体的活，并将他们带到施工现场，穿上印了施工单位LOGO的工作服，就成为这家施工单位的“临时工”。

秘密3：转分包问题，层层扒皮

前面说过转分包，这方面国家其实抓的比较严，现在公开的不合法转分包（单位与单位之间的转包）其实已经非常少见，主要是内部的转分包，就是施工单位或者挂靠施工单位的包工头接到工程后，将工程转包给另外实际干活的包工头，由于使用的是同一家单位资质，表面上是看不出转分包的，但是实质是每层扣掉一些“管理费”后，再转包给下一级包工头。这样层层转包后，留给最后一个真正干活的包工头的利润就是有限的，为了节约成本，包工头必须精打细算，想尽一切办法省钱，于是工程质量保证措施，施工安全措施往往不到位，就容易出现问题。

可以说，现在几乎每个工程都存在这样的分包问题。都以为包工头赚钱，不知道包工头背后的血泪。

秘密4：招标走过场

本来招投标是一项极其严肃和规范的事情，但是搞工程的人都知道，在招投标过程中而实际上“内定”、“围标”、“串标”是广泛存在的，没有关系很难接到工程是最基本的事实，即便是国家重点工程，也是竞争激烈，不做关系就想中标，也是小概率事件。这个就不展开了，这个潜规则，尽人皆知。这就破坏了正常有序的竞争环境，也间接地影响了工程质量。

秘密5：层层回扣，层层吃拿卡要

一个工程从签约到竣工，无数的关系需要打点，甲方要给回扣，招标公司要给好处，部分评委要做工作，设计单位要招待好，监理单位不能得罪，质检部门必须打发，甲方现场代表都是大爷，付款单位必须给下跪，总包领导来了必须点头哈腰，环保部门来了要红白斥候，消防部门来了必须严阵以待，省市县领导来了要标语迎接.......而这背后，大部分都必须跟随着回扣、红包、礼品，再赔上喝若干茅台，这些费用，最终都要转嫁到最后一个实际干活的施工队身上。这就逼着施工队为了盈利不得不从安全、质量、进度控制上降低施工成本。

秘密6：监理失去应有作用

很多年前，我国工程就实行了现场监理制度，监理作为第三方，保持中立，只对现场质量、进度、造价、安全负有监督管理的责任，保证工程顺利竣工。

可现实的问题是，监理是甲方聘请的，得听甲方指挥，替甲方向施工单位施压，监理的第三方独立性几乎丧失，监理的专业性成了摆设。既然专业没有用，监理公司就开始聘请那些专业水平低的做现场监理，凭年龄大的技术人员做现场总监。有的监理人员，专业水平很差，对工程本身根本没有正面作用。

施工单位对监理公司和监理人员，是面上微笑逢迎，心里一万头羊驼奔腾。

监理也知道自己的地位，基本没法起到专业作用，那就在施工单位身上卡点油水出来，也不错，项目造价都是百万千万甚至上亿的，随便弄点，他就幸福了。

秘密7：质检走过场，只对取样负责

建设部对工程的管理设计很科学，现场有专业监理监督，场外还有质监站管理。国家规定，主结构件必须现场由甲方、乙方、监理方三方见证取样、现场封样，去专业机构检测，见证取样和送检是保证检验工作科学、公正、准确的重要手段。

然而，目前见证取样工作还存在诸多问题，表现为：有的工作者取样欠真实、不规范；有的现场试验人员对施工试验了解不深，没有做深入细致的研究；也有的见证者“证”而不“见”,弄虚作假，致使试样失去代表性和真实性。

见证取样工作开展好坏直接影响建筑材料质量的优劣，偷工减料有利可图，往往监理方和施工方就相互勾结，施工方取样用合格材料与工艺，监理人员甚至甲方代表（甲方代表往往不够专业，无法发现不合格材料与工艺），睁一只眼闭一只眼，拿了小费，不认真见证，给工程质量与现场安全留下隐患。

秘密8：工程现场安全措施不到位

前面说了，既然工程是挂靠的，层层分包的，最终到了实际干活的包工头手里，层层扒皮，按国家规范去施工，已经没有利润甚至亏本了，怎么办？

包工头自然有自己的一套哲学，偷工减料，节约成本。往往从他们认为最“没用”的地方开始，文明施工措施，质量保证措施，安全保证措施，这些花钱又看起来对工程本身关系不是特别密切的地方，就成为省钱的关键点。而这“节约“，其实是投机取巧，完全的包工头碰运气，不出事，这个钱就省了，是净利润，出事了，自认倒霉。而现场施工人员，往往就因为质量保证措施不到位，轻则返工（返工时，人工费不再重复支付），而安全措施被”节约”了，往往就要了现场人员的命。

秘密9：前期拖拉，后期赶工

任何一和工程的筹建都是复杂的、投资金额也是巨大的，从可行性研究到征地、勘探、设计、施工、外装、内装、设备安装，试机、竣工验收，是一个非常漫长而复杂的过程，一旦进入实际投入阶段，资金利用率就是必须考虑的因素，甲方都希望早日投产，早日见收益，早日收回成本。

任何工期的安排，都是专业人员做出的，理论上是科学的，也是能够按期完成的，但是在实操过程中，因为各种因素，前期往往进展缓慢，包括总包给谁，分包给谁，设计给谁，监理给谁，如何分配管理者个人利益等等，往往就拖延很多时间去勾兑利益，这样，工期就被动延迟。

2017版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）解读暨建设工程合同纠纷处理培训班，12月15日济南市，12月21日北京市，01月18日杭州市，01月25日武汉市，添加微信号653278912咨询。

经过拖延后，最后实施工程的施工队大规模进场时，往往实际进度已经延误，就不断的施压施工单位，抢进度、赶工期，弥补前面延误的时间，而抢工期就会带来质量、安全事故。

很多事故就是因为快造成的，最臭名昭著的便是丰城电厂事故。

秘密10：外行领导指导内行

在中国，领导最大，不管懂不懂，任何场所都是最大的领导说了算，碰上喜欢装、喜欢指挥的领导干事的就麻烦了，领导往往明显的违背基本的专业常识，很难做出科学的正确的决策。

但是，领导就是领导，权力大于专业，专业的下属很少敢违背领导的意志的，就是知道不专业，也不得不按领导要求硬头皮的去做。这种事情，在工程现场屡见不鲜。

凡是工程事故，原因总结起来不过是设计、施工那么几种，但是事故为何防不胜防，违法违规行为为何屡禁不止，血淋淋的教训为何接二连三，这就需要国家在法律方面不断地规范，社会道德的约束力不断增强，提高公民的整体素质和安全意识，只有这样，才能还工程从业人员一个安全和谐的从业环境！

其实一直以来有关部门下发一系列推动建筑业健康发展的积极政策和严厉打击围标串标、违法分包等行动：

2017年11月14日住建部发布“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”征求意见稿中明确提出：

1、逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。

2、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。

3、放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型。

4、施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度，明确管理职责，对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息。

5、建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定。

6、加强对现场作业人员的技能水平和配备比例监督检查，要将相关情况与市场准入、招标投标、诚信体系、评价评优等挂钩。

7、推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，采用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人工资问题。

8、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

9、建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，施工企业（包括专业作业企业）应在劳动合同的薪酬中列明用于建筑工人参保所需费用，依法为建筑工人缴纳社会保险。

10、根据建筑业特点和实际制定五年和十年支持建筑业工人培训专项资金中长期规划。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。

2017年7月7日住建部发布《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》，对工程监理行业转型升级、创新发展作出部署。其中提到：适应发挥建筑师主导作用的改革要求，结合有条件的建设项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式，试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技术监督。监理从建设方的“乙方”变为责任建筑师的“乙方”。意见还提出加快以简化企业资质类别和等级设置、强化个人执业资格为核心的行政审批制度改革，推动监理企业资质标准与注册执业人员数量要求适度分离，健全完善注册监理工程师签章制度，强化注册监理工程师执业责任落实，推动建立监理工程师个人执业责任保险制度。

2017年11月13日住建部发布关于定期报送贯彻落实促进工程监理行业转型升级创新发展意见进展情况的通知，加快推动对工程监理行业转型升级！

住建部定期通报各地转包违法分包等违法行为，加大对违法分包的查处。

…………

每次血淋淋的教训到底是制度出了问题还是国民素质的原因？

值得我们深思！

往期精彩

二建考生！送你2018年二建备考计划！肯定有证拿！（文末有彩蛋哦）

【一建】备考的9大误区，你都知道吗？

【警示】又一项目被挖出"串标"，并且内幕被完全曝光！

工程人：这个双十一，我们不只是看热闹！

2018年二建报名，最热的问题在这里！

海量真题等你来刷刷刷

推荐一个有趣有料的微信公众平台