深圳又要“画一个圈”，将影响全国！新规划"

九点半导语

最近各城市中最大的新闻，莫过于中国超大城市之一的深圳正重新制定一份未来20年的城市总体规划。没错，深圳又要被“画一个圈”了。

多前的深圳人，可能无法想象

深圳在短短37年的时间里

以前所未有的方式完成了

从边陲小镇到现代化超大城市的巨大飞跃，

创造了人类城市发展史上的奇迹。

那么

2035年的深圳，又将变成什么样？

重磅消息来啦！

新一版城市总体规划编制试点工作的

目标、思路和工作进展发布！

这个规划，关系到深圳的未来！

也关系到每一位深圳人！

深圳自1980年建市以来，分别编制了1986版、1996版、2010版城市总体规划，深圳以一种前所未有的速度，完成了从边陲小镇到现代化超大城市的巨大飞跃。与特区共同成长的深圳规划，在其间起到举足轻重的作用。

今年9月，国家住房和城乡建设部(下称“国家住建部”)下发新一版城市总体规划编制试点的指导意见，深圳市被确定为全国15个试点城市之一。

虽然目前深圳这份规划尚未出炉，但10月31日，深圳举行《城市总体规划（2016-2035年）》编制试点工作新闻发布会，发布了新一版城市总体规划编制试点工作的目标、思路和工作进展，透露了不少重磅信息。

在这个相当于吹风会的发布会上，以下动向最值得关注。

一、时间指向。编制指向2035年，根据最新规划的宏伟蓝图，我国从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。深圳城市总体规划需要与此相衔接。但另一方面，深圳的规划也要适度超前，为2050年奠定基础。

二、人口规模。通过城市规划专家之口，公开证实深圳人口达到了2000万管理人口规模。相比于此前公布的常住人口，这是一个明显信号。这意味着将从规划这一根本上，更好地满足2000万人口乃至更多人口的需求。同时，吹风会也透露，到2035深圳人口还会增加，在此情况下，如何保持天是蓝的、水是清的，这是明显有别于京沪的一个挑战。

三、深圳定位。深圳城市总体规划以全球化和区域化为主线，深圳将在建设国际化城市、区域经济一体化方面担当更为重要的作用，尤其是“区域化”更值得品味，显然这不仅是深莞惠或者珠三角的区域化，而是粤港澳大湾区指向下的区域化。“粤港澳大湾区是深圳最直接的区域协调的平台”的表述具有极大想象空间，这一是表明了深圳的核心地位，二是预示着有关协调机构有可能落地深圳。

四、深港合作。未来“区域合作可能不仅仅是交界地区，可能拓展到区域范围内”以及“加强与香港2030+的空间对接”的披露，深港合作或将取得突破性进展。比如前海、河套落马洲地区、深港机场联络线乃至港人在深生活便利化方面，都有可能获得大的进展。

五、人为皈依。吹风会上没有GDP指标，关键词则是“友好”。如何理解“把深圳打造成一个儿童友好、人才友好、老年友好、国际友好的全民友好型城市”？落脚在于人。这其中，难度最大的是老年友好，标准最高的是国际友好。但如果老年友好都能做到，那么全民友好型城市就能实现。

六、轨道交通。因为加强城市连接的需要，以及解决居住问题的需要，包括城轨和地铁在内的交通建设，将大幅提速。未来，包括广深科技走廊在内的广大区域，将成为轨道密度最高的大湾区。与此同时，作为协同，以单车为代表的慢行系统将会回归城市。

七、住有所居。“新增用地将保证公共服务设施用地，教育医疗、文化体育设施用地都有较大增长，居住用地适度增长，在城市更新等途径中增加保障房的供应”的表述表明，居住用地的供应依然将是紧约束，住房供应则是多渠道多方式，确保城市居民住有所居。

深圳又要画个圈

简单解释新闻发布会透露的信息，深圳这份未来20年的规划一定是要跳出深圳，站在粤港澳大湾区的战略角度去勾勒宏图，从单纯的功能与资源外溢到转到协同发展。

以住房为例，按照深圳的规划，未来5年要建65万套住房，其中30万套商品房、35万套保障房，但根据预测，这一期间，深圳住房总需求约180万套，溢出的115万套需求该只能通过轨道交通导向关外和环深地区，这就是为什么跳出深圳要跳出去的制定规划的原因。

为此，中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师罗彦在新闻发布会上指出，深圳将参照国际大都市发展经验，基本要在50公里范围内配置作为都市圈核心城市所应有的资源。

这意味着，深圳将以50公里为半径画圈打造都市圈轨道交通网，与广州、香港、东莞、惠州、中山、珠海等进行全面深入的区域合作。

为什么是50公里？50公里地铁线路至少会有25个地铁站点，从起点到终点再加上换乘估计要花费1个半小时，1个半小时到深圳中心区的通勤时间差不多是边际效益的极限，超过了50公里，耗时较长，上班、居住就谈不上方便了。

都市圈是未来城市发展的方向，当其他中心城市还在玩概念的时候，深圳已经有了雏形。

都市圈包括中心城市内部和外围。

内部，深圳已经开通了8条线，预计到2030年将实现31条线路开通，遍布深圳每一个角落。

深圳地铁建设规划

深圳是一个面积不大的超大型城市，空间发展早就遇到瓶颈，未来的规划必定是与周边城市协同发展。在规划编制筹备工作中，深圳进行了约40场调研座谈会，调研对象包括了港澳、广州等9个周边城市。

未来，深圳将会与广莞惠中珠港以城轨、地铁等相连。

外部，深圳将以地铁、轻轨等交通工具与环深四城紧密相连，形成更加深入的区域合作。

深莞轨交对接

深惠轨交对接

深中轨交对接

深珠轨交对接

曾经有人提议，可以将东莞、惠州整个或者部分区域纳入深圳版图，以弥补深圳空间不足，如今看来，深圳将用区域合作共赢的方式告诉所有人，这才是化解瓶颈并带动区域发展、共同繁荣的最好方式。

通过轨道对接的环深都市圈，将能容纳更多的人口。深圳中心区工作，周边城市居住的梦想已触手可及。

未来深圳极有可能会在环深区域与当地政府合作投资建设一些保障性住房，甚至学校、医院等一些列公共设施，以满足一些深圳户籍环深居住的人群生活所需。

随着交通网逐步完善，环深区域的土地价值与资产价值必然会随之增加，尤其是50公里范围内的区域。

不出意外，环深都市圈将会成为全国范围内建成的首个真正意义上的都市圈。

影响全国

深圳以50公里画圈的做法将会引起一些高能量级别城市效仿，由此将带动人口加速流向以中心城市为中心的都市圈。

北京、上海这两个超高能级的城市，它们城市版图大，虽然没有明确画圈，但也是和深圳一样，早就在与周边城市协同发展、共同繁荣。北京的轨交都都规划到了唐山。

武汉、杭州、南京、成都、苏州这类城市能量级别尚可，可以效仿深圳在力所能及的范围内展开区域合作，实现共同繁荣。

然而不是所有城市都能效仿，这对中心城市的能量级别有一定的要求。

合肥、郑州、长沙、济南等这类城市城市能量级别不高，没能力效仿，自身尚需抽血周边城市发展、壮大自身。待自身能量级别高到一定程度后，再去效仿结果会更好，若盲目效仿有可能沦为东施效颦。

来源：财经观潮、腾讯房产等

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原一财《晓峰视点》节目主持人，复旦大学求是学院客座教授，中国首批注册证券分析师张晓峰，为你带来原创的财经评论，独立的观察视角