捕诉协作实现“作战一盘棋” 今年以来

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正文开始：

今年以来，平桥区检察院探索建立了捕诉协作工作机制，适应以审判为中心的诉讼制度改革，从而有效解决侦监、公诉部门之间沟通不畅、办案质量和办案效率低等问题，提高了捕诉案件的办案质量和效率。

“建立捕诉协作工作机制是为了解决整体合力不强，转变单兵作战的思想，在坚守各自业绩考评标准的基础上，达到捕诉案件‘一盘棋’的法律效果。”该院副检察长陈业说。该院要求侦查监督部门在审查报请逮捕的案件时，做到逮捕的证据证明标准与起诉、审判的证据证明标准相统一，尤其是要对证据合法性、客观性、关联性进行审查，防止案件证据不充分，“带病”进入审查起诉环节，从审查证据的“质”上为提起公诉服务；同时，在审查多罪名、多起犯罪事实的案件时对每一起犯罪事实、每一个罪名都全面认真审查，提出明确意见和补查要求，从证据的“量”上为案件提起公诉打下基础。

对于疑难、复杂案件和在本地区有影响的案件，侦查监督部门适时启动捕前会商程序。会商时，侦监部门案件承办人着重阐述案件处理难点，公诉部门参加会商的人员可以根据案件证据情况和庭审实质化的要求，提出处理观点和理由，综合会商内容后，作出批捕或不批捕的决定。

在办理重大、疑难、复杂犯罪案件过程中，该院侦查监督部门与公诉部门建立信息共享制度，侦查监督部门在制发《逮捕案件继续侦查取证意见书》时，从方便公诉的角度客观全面地摘录原始证据，详细进行案件定性分析，便于公诉部门参考，从而减少公诉环节的重复工作，提高诉讼效率。

与此同时，该院还建立了《非法证据排除通报制度》，侦查监督部门在审查案件时，对排除的非法证据及案件处理情况以及瑕疵证据的补正意见，都要及时通报公诉部门，便于公诉部门提前了解掌握排除的非法证据和瑕疵证据情况。

“建立捕诉协作机制后，不仅有效化解‘够罪即捕’的现象，而且还解决了案件进入审查起诉环节捕诉之间在证据标准把握上的分歧问题。”陈业说，自建立捕诉协作机制以来，侦监、公诉两部门有效改变了捕诉双方在认定证据、处理案件时各持己见、相互推诿的情况，让整体合力得到有效发挥。

“传统的司法理念下，侦监部门一直把逮捕作为一种强制措施来运用，认为逮捕的最大作用是保障诉讼的顺利进行，至于以后案件的实体处理则是公诉部门的职能。”该院检察长梁高峰说，因此该院要求侦监部门不仅要审查犯罪嫌疑人是否“够罪”这一最低标准，更要对案件证据和事实进行全面把握，使逮捕的证据标准与起诉的证据标准趋于一致，不仅避免了部门之间在认识与处理上不同意见的发生，而且提高了案件办理的质量。

（胡传仁陈业）