创新发展遇挑战,欧盟采用了这样的战略……
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科技改变生活,科技构建未来,科技发展需着眼全球。开眼看世界,掌握第一手国外重大科技信息就在“科普北京·域外科技”栏目!本期BoBo将和大家一起了解欧盟委员会发布欧盟创新发展分析报告的有关情况。
近日,欧盟委员会向欧洲议会提交了“欧盟创新发展分析报告”,指出要促进活力、包容和可持续的创新发展,以应对未来的挑战和机遇,并提出了相关政策建议。
报告指出,欧盟正在经历一个重要变革时期,全球化、自动化、低碳化、新兴和数字技术,对各个工业部门、商业模式,人员就业以及整个经济和社会都产生了重要影响。如何适应这些深刻的变化,帮助欧盟经济变得更有活力,是值得思考的。目前,欧盟创新须应对的主要挑战包括:
提升欧洲地区的创新和竞争力潜力;
增加区域间合作;
加强对欠发达和产业转型区域的重视;
促进欧盟政策创新和项目创新的合作。
为应对这些挑战,重点开展了智能专业化战略,该战略的目标是通过自下而上的方式优先支持公共研究和创新投资,以区域竞争优势为基础,促进区域间价值链的市场机遇,帮助区域预测规划,和配合经济现代化进程。在2014至2020期间,欧盟将通过欧洲区域发展基金投资400多亿欧元用于创新研究,有望帮助15000家企业推出新产品上市,支持14万个初创企业,并在规划期限结束时创造35万个新岗位。欧洲社会基金将投资18亿欧元,用于加强科学研究、技术开发和创新方面的人力资本。欧盟委员会还成立了一个智能专业化平台,向成员国提供如何设计和实施其智能专业化战略的建议,使18个欧盟国家可相互学习,以及进行数据收集、分析和交流。该平台建立在以需求为导向的创新和集体解决方案的基础上,涉及能源、运输、环境、循环经济、纳米技术和健康相关的关键能力技术部署、服务创新和资源高效解决方案。
具体来讲,将开展以下工作:
一、改革区域研究与创新体系
区域研究与创新体系包括研究与创新、产业转型以及金融与投资三个要素。智能专业化战略的重点是改善多层次治理,创造有利的商业环境以及高效透明的公共管理,促进产品和服务市场的创新和活力,改善初创企业的发展条件,鼓励人力资本投资。为了最大限度地发挥结构改革对创新的作用,还要通过提升科研界与高等教育体系的质量和开放度,确保竞争性研究资助,加强知识转移,将职业教育与培训和创新体系结合起来。
二、加强跨地区创新投资合作
智能专业化战略可将研究与创新人员和产业、商业部门相结合,有助于开发新产品,提升工艺设计,这有助于通过私营和公共部门之间的投资协同作用来建立和重塑欧盟范围的价值链。欧盟委员会在智能专业化平台下设“工业现代化、能源和农产品专题平台”,将决策者、研究人员、商业部门、集群引入其中,以促进创新,建立价值链联系,加强共同投资。工业现代化平台包括先进制造、可持续制造、生物经济、3D打印、医疗技术、新材料、工业4.0、体育和新型纳米产品的合作;能源平台包括生物能源、海洋可再生能源、智能电网、太阳能的合作;农产品平台包括高科技农业、可追溯系统、生物经济和农业食品以及智能电子系统的合作。另外,还将开发与利用更多的专题平台促进欠发达地区、产业转型地区与先进地区的合作,加强工业和技术转型。
三、欠发达和产业转型区域的研究与创新
欠发达地区的研究与创新仍面临基础设施分散、可持续性差以及政策不能及时跟进的问题;产业转型地区面临的挑战包括劳动力成本高与技能低下。这些地区无法吸引足够的区域外投资。智能专业化平台使得这些区域能够采用最佳实践,将其与世界一流的标准相结合,了解欧盟地区研究和创新能力的多样性和互补性,以解决其问题。此外,欧盟委员会将通过泛欧洲数字创新中心网络以及其他研究和创新基础设施,发展中小企业管理数字化。另外,在政策方面,将促进欧盟政策的凝聚力,消除投资壁垒,促进再融资。
四、加强欧盟政策和工具之间的协同和互补
欧盟委员会将继续推进政策的协调与互补,以促进国家援助、公共采购方面的协同,加强区域间不同资金的综合利用。
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