中青报：整治群租房绝非一纸通知就能解决各种限制性的规章制度

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正文开始：

各种限制性的规章制度，终究只是治标，要从根本上杜绝群租房现象，还得在供需关系上做文章。当租客们有了更多选项，自然会对既不安全也不舒适的群租房不屑一顾。

近日，广州市的一则通知，引发了不少租房者的注意。据媒体报道，正在公开征求意见的《关于广州市租赁住房标准的通知（征求意见稿）》明文规定，出租用于居住的房屋，承租人人均使用面积不得低于5平方米。消息一出，立刻引起了各方关注，眼尖的人不难看出，这一规定，是冲着在大城市中屡禁不止的“群租房”去的。

广州市出台这一规定，可以说极具现实意义，击中了租房问题的痛点之一。长期以来，群租房带来的问题都是老生常谈，并不宽敞的房间内住上十几人号人可谓家常便饭。狭小的房间里摆满了床，连厨房、阳台都是床——如此景象在群租房中屡见不鲜。违法群租房中的超负荷用电等现象存在着巨大的安全隐患，也会为社区居民生活带来诸多不便。然而，对于很多刚刚来到大城市、囊中羞涩的年轻人来说，群租房很多时候是一种无奈的选择，他们面对强势的房东和高企的租金，并没有多少选择余地。

广州市此次出台的通知明确规定：“租赁住房应当符合消防、燃气、结构、治安、环保等方面的标准和要求，并具备给排水、供电等必要的生活条件。”“租赁企业按相关规定改建租赁住房时，不得损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构影响房屋安全。”这些措施都从根本上保证了租户的人身安全和切身利益，可以说从法律上为难以给自己争取权益的租客提供了保障，因此赢得了各方的认同。

多年来，各大城市都三令五申反对群租房，但群租房问题至今仍然十分棘手。监管群租房涉及房管、建设、市容等多个部门，各个部门都可以对法规中的内容按各自的理解或需要进行解释，造成了“谁都可以管，也可以不管”的尴尬局面。这次，广州市发布相关通知，就是想从法律法规角度入手，规范租房市场，以此遏制群租房泛滥的潮流。作为先行者，广州市的举措有望成为各大城市借鉴的对象。

但是，我们也要看到，再优秀、再完善的规定，最终都得接受实践的检验。广州市出台的措施，在落实过程中恐怕很难一帆风顺。

例如，如果不能确定房屋内的准确人数，则无从判断人均使用面积是否低于5平方米，这一点需要立法者仔细思考如何落实。与此同时，住房中介在群租房问题上搞出的各种“猫儿腻”和“花样”，也会对统计工作造成极为不利的影响，需要仔细厘清和排除。又如规定中“按规范设置防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施、防水功能、排污功能完好有效”等条款，在缺乏有关部门定期监督的情况下，恐怕很难落到实处。这些问题，都考验着立法者与执法者的智慧。群租房问题之复杂，绝非一纸通知就能解决。

另外，群租房之所以一直存在，一个不容忽视的根本原因还是市场需求旺盛。如果想要釜底抽薪，政府不妨加大公共租赁住房和廉租房供给，以解决公租房供不应求的局面。同时，政府也应加强与企业或市场合作，对社会上一些空置房进行回租，然后再转租给大学生和外来务工人员等有需求人员。各种限制性的规章制度，终究只是治标，要从根本上杜绝群租房现象，还得在供需关系上做文章。当租客们有了更多选项，自然会对既不安全也不舒适的群租房不屑一顾。有法律法规作保障，辅以规范、有序的租房市场，根治群租房就不会是一个不可企及的目标，这值得我们为此努力。