【关注】广州海关“去繁就简”通关再提速 "

9月28日，广州海关召开新闻发布会，公布贯彻落实中央决策部署支持广州口岸优化营商环境、着力推进通关流程“去繁就简”的一系列新举措，目标在年底力争实现压缩货物通关时间1/2，进一步改善和优化营商环境。

为了贯彻党中央和国务院要求，落实海关总署决策部署，也为了回应地方政府、企业和群众的呼声，广州海关紧密结合关区实际，突出问题导向，围绕制约口岸通关效率的问题症结，对各业务条线存在的流程环节进行全方位“画像”，形成问题清单，摸清了底数。在实证研究的基础上，紧紧围绕减环节、降成本、提效能、优服务、强队伍五个方面对症施策，细化、实化、量化了10个方面54项具体措施，全力支持广东加快建设开放型经济新体制。

广州海关副关长孙玫在新闻发布会上通报了通关流程“去繁就简”的阶段性成效。据介绍，广州海关在全国海关通关一体化改革的基础上，率先探索“线上海关”建设，目前已实现98项业务在线办理、100%线上自助报关，形成计算机、移动应用等多元化的线上通关服务渠道，企业可以随时随地在线办理通关手续。通过“关邮e通”改革率先实现邮件通关业务在线办理，今年1-8月，“关邮e通”平台点击率达到549万次，超过八成用邮人选择在线支付税款。全力推进通关无纸化，广州海关通关无纸化报关单比例达到了98.73%，94.7%的企业通过电子支付方式缴纳税款。广州海关于2015年7月在全国率先实施对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用，截至今年8月，共为企业免除费用2753万元，惠及企业2.2万家。

按照海关总署要求，今年货物通关时间要在2016年的基础上压缩1/3。广州海关从今年3月就已实现压缩1/3的目标。今年1-8月，进口通关时间15小时，出口通关时间0.79小时，比2016年全国通关时效分别快了40.34% 和55.82%。

孙玫表示，广州海关将充分尊重市场的决定性作用和企业的市场主体地位，坚持问题导向和企业需求导向，结合关区实际，聚焦“通关流程繁琐”和“企业投诉无门”的症结问题，通过“四减三办两管一强化”，在“管精管少”的基础上“管住管好”，在增强企业获得感的同时，进一步提升海关履职的能力和水平。

一是减环节、减干预、减时间、减成本。全面优化通关作业流程，清理并减少不必要的检查，千方百计压缩企业、百姓办理业务时间，切实降低进出口环节企业通关合规成本，找准海关服务地方优化营商环境的着力点。力争在年内，新增高级认证企业100家以上；在压缩货物通关时间1/3的基础上，进一步压缩至1/2；以广州南沙口岸为着力点，推动出口制度性交易成本占比下降至15%以下，进口制度性交易成本占比下降至30%以下。

二是推进通关无纸办理、移动办理、智能办理。依托互联网等技术手段实现海关业务随时随地办理，全面提升通关智能化水平。力争在年内，通关无纸化比例达到99%以上，推动实现全程无纸化；加强互联互通，实现企业办理业务“就近递单、全关通办”；继续优化完善“线上海关”移动端，将“订阅号”升级为“服务号”，实现企业通关状态以及关注信息的实时推送；优化行邮通关模式，推行旅客智能分类通关、邮递物品智能审单审图、低风险快件快速放行等改革项目，不断优化旅客、用邮人的通关体验。

三是实施精准监管和协同监管。深化口岸“三互”合作，推动建立多环节合一、扁平化的口岸管理新模式。加强固体废物实际监管，坚决将洋垃圾挡在国门之外；保持打私高压态势，坚决打击枪支毒品走私，维护国门安全和进出口贸易秩序。继续深入推进“单一窗口”建设，推进跨部门一次性联合检查试点，加强与外汇、税务、商务等部门合作，营造“诚信守法处处便利、失信违法联合惩戒”的良好通关环境。

四是强化队伍建设。大力推进党支部示范点、党员先锋岗和窗口规范化建设，以优良党风带动行风建设，提高窗口服务水平。运用好“关长接待日”和“12360热线”，配合好“12345政府服务热线”，畅通关企沟通渠道。

“去繁就简”重点措施解读

（一）推广“快速验放”模式及“先放后改”模式

1．什么是快速验放模式？

快速验放模式指企业提前申报，海关实施货物到场快速分流验放的通关模式。2015年3月20日开始，我关在南沙新港实行快速验放通关模式，南沙新港集装箱码头实现了“进口船边验放分流，即卸即放；出口货物卡口验放分流，即放即装”。据测算，“快速验放”模式运作后，南沙新港通关效率明显提高，企业物流成本大幅降低。南沙新港通关时效提高50%以上，进出口货物物流运转时间由原来的2-3天缩短为1天以内；企业节省因货柜重复流转产生的额外操作费用500元/柜，每个月累计节省费用约70万元。

2．什么是 “先放后改”？

“先放后改”模式是广州海关通关流程“去繁就简”工作方案中“减环节”方面的创新举措之一，是对现行的查验结果异常报关单“先改后放”的处置程序进行合理调整、进一步压缩企业通关成本，提高通关效率的一次大胆而有益的尝试。 “先放后改”模式降低了查验结果异常但无需移交缉私部门处理的报关单的制度性成本，疏通查验后改单的环节拥堵，使整个通关查验作业流程畅通无“阻”，货物当天放行率将大大提高。

【本文源自广州海关，版权归原著所有】

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