治堵点、破痛点、解难点深化“放管服”改革、推动政府职能转变

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本报讯（记者常歌通讯员李海鑫）深化“放管服”改革、推动政府职能转变，是一场从理念到体制的深刻变革。近年来，内蒙古自治区按照党中央、国务院要求，在“放管服”改革方面做了大量工作，取得了明显成效。“但工作整体上还比较滞后，一定要增强紧迫意识，查找差距、正视不足。”今年5月，内蒙古自治区政府主席布小林在自治区政府推进“放管服”改革工作电视电话会议上发出动员令。

内蒙古“放管服”改革有何独到之处？制约改革的难点、痛点和堵点何在？近日，自治区政协副主席常军政率领委员视察团来到包头市、鄂尔多斯市一探究竟。

“通过扫描二维码，市民足不出户就可以实现办事指南、咨询投诉、网上预约、在线申报、进度查询等功能，享受全天候政务服务。”政务大厅醒目排列的二维码服务矩阵吸引了委员们的目光。

“汇报材料中提到的容缺预审是指什么？有何好处？”交换意见会上，杨林委员留意到一个细节。

“群众大老远来了，如果因为材料不全办不了，心里肯定不痛快，所以我们探索推行只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后环节中补齐容缺材料再核发许可证。”据悉，包头市已有15个部门的32个事项可实现“容缺预审”。

“这大幅度提高了群众办事效率。”委员们为该模式点赞的同时，也建议要严防被允许容缺的审批程序蔓延至规划、环评等实质性影响环节。

以前的“不敢想”之所以能变为现实，背后是包头市行政审批事项的迅速“瘦身”。

“我们的目标是审批最快、收费最低、效率最高、服务最优。”包头市副市长胡正兵充满信心地说。

视察调研中，常军政指出，要做到马上办、一次办，还需增强基层政务服务工作的紧迫感和责任感，实现问题发现在一线，矛盾解决在一线，服务就近提供。

在鄂尔多斯市康城社区便民服务代办点，委员们感受到改革重心下沉、服务前移带来的便利。“我们推行‘瘦街道、强社区、去机关化’改革，将区级卫生计生、民政等部门承担的便民事项直接下放社区办理，让群众在家门口就能享受一站式服务。”社区负责人介绍道。

“社区为居民提供这样的服务真的特别好，办事快了，需要本人携带的资料也少了很多。”一位办事群众道出了切身感受。

如何“扶上马、送一程”？委员们在视察调研的基础上，结合所思所想与相关部门共商推进改革举措。“在放管结合方面，还是存在监管转型滞后于审批改革的问题，监管缺位、检查任性也不同程度地存在。”鄂尔多斯市副市长金武毫不避讳地指出工作中遇到的困惑。

杨林委员建议，“宽进”后要更加注重“严管”，要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管，最终实现企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。

“改革的最终目的是造福百姓，建议在企业和居民层面展开抽样调查，了解改革实际效果，以免产生工作误差。”赵云平委员指出，要进一步提高放权含金量，同时做好“放”和“接”的衔接工作。