土地供应的难题

在现行土地制度下，地方政府成了工商用地的唯一供应方。讲过了，地方政府的特征是“画地为牢”，即每个地方政府只能对自己行政管辖范围内的事务负责，不能越雷池一步。但是改革开放几十年了，人口劳力、经济资源、投资项目皆可流动，且流动的范围大大跨越县、市、省的行政边界。人往哪里去、钱向何处流、项目到什么地方落，并不由行政等级决定。在此种情况下，用地供应由各地政府主理，断然难以合理匹配供求。

房地产调控了这么多年，每次宣称的调控目标究竟达成没有？恐怕是渐行渐远。全国一道令收紧供地，热门城市房价应声而涨；一道令放松供地控制，“空城”“鬼城”趁势扩大，“房地产过剩”愈演愈烈。来来回回多少回合，土地的供给侧改革，始终排不上日程。 还要补充，城市用地不仅是平面的土地，还涉及土地利用的密度，即容积率。这在现行体制下，城市用地的容积率决定，也一直是行政权力的囊中之物。有一整套城规法规，又有一套审批程序。外加理论家的帮忙，提倡所谓“城市建筑不自由”（其实是只有行政权力的自由），完全无视的一个基本事实，是在人口、经济、技术、管理等综合压力下，全球有影响力城市的平均高度一直持续增高！伴随都市的合理增高增密，则是“城规管制改革”积累了不少值得借鉴的经验。

• 中科院国家高端智库论坛举办 解读中国经济发展密码
• 壮阔四十年：中国经济的蜕变
• [评新而论·中国经济再出发]述评:打好污染防治攻坚战 保卫我
• 周其仁：越来越多的人另起炉灶，不和你玩了，那才叫最大的改革失
• 中国经济能不能打破僵局，就看我们能否破解这3大困局
• 谁才是拯救中国经济的白衣骑士？
• 向松祚：中国经济比L型还糟，可能是持续下跌！
• 中国经济新动能发展劲头有多足？让数据说话
• 中国经济“滞涨”了么？
• 中国经济韧性的“三大幻觉”