有意思的是，法律可以规定，行政法规可能也可以规定。不需要杠杆游戏进一步解释，这或许意味着法律规定一个大概，中央行政部门，乃至地方政府可能都可以根据实际决定收、怎么收，或者减免。

   

而在此之前，第十二届全国人大代表、社科院法学所研究员孙宪忠则认为，土地使用权期限届满时，民众的使用权应该“无条件自动顺延”。

  

他指出，从社会主义国家土地所有权建立的法律思想的角度看，不应该再次向居民收费。国家土地所有权不是按照传统民法规定的方式取得的，而是“建立”起来的。

   

建立国家土地所有权是为了实现社会主义的“均享地利”，初衷是让一般民众直接、普遍的享有土地利益，而不是让政府从民众身上取得土地出让金收入。

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