探索与实践｜“一县一品”促百花齐放坚持“寓管理于服务之中”

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“一县一品”促百花齐放

——全省新的社会阶层人士统战工作探索与实践

近日，邯郸市峰峰矿区新的社会阶层人士磁州窑艺术作品展成功举办，参展的近百件作品以独特的造型、多样的题材、丰富的装饰技法呈现出磁州窑艺术传承创新的主题和时代魅力。

峰峰矿区团结引领磁州窑非遗传承人及技艺大师等新的社会阶层人士，共同促进文化传承与经济发展，是全省统战工作“一县一品”创建的一个生动缩影。今年以来，省委统战部以新的社会阶层人士统战工作“一县一品”创建为抓手，着力激发基层积极性和创造力，推动各县（市、区）结合本地实际，或选择一个群体、或谋划一个平台、或创新一种方法，打造各具特色的工作品牌。据统计，目前各级统战部门共成立新的社会阶层联谊组织86个，建立起1.5万多人的代表人士队伍，在128个县市区建设示范点140个，初步形成了百花齐放的良好局面。

夯实三项基础，把新的社会阶层人士有效组织起来

新的社会阶层人士是改革开放以后出现的新群体，主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。据统计，河北省新的社会阶层人士约有278万人，其中民营企业和外资企业管理技术人员约233万人，中介组织和社会组织从业人员约25万人，新媒体从业人员约5万人，自由职业人员约15万人。新的社会阶层人士呈现领域广、分布散等特点，如何把他们有效组织起来，是做好新的社会阶层人士统战工作的关键。

今年初，省委统战部根据中央要求专门发文，明确了“三项基础建设”，要求各级统战部门完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，成立新的社会阶层人士联谊组织，建立新的阶层代表人士队伍，着力实现将新的社会阶层人士组织起来的目标。

各地纷纷行动起来，建立起统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，完善了联席会议工作职责、议事规则等制度机制。目前联席会议制度已覆盖100%的设区市和70%的县（市、区），形成了各相关部门共同参与、协调联动的工作格局，有力地推动了新的社会阶层统战工作开展。

成立联谊组织是三项基础中的重点，各地统筹考虑新的社会阶层人士人员构成、行业分布、数量规模等因素，有的成立独立的联谊组织，有的在党外知识分子联合会下设立新的社会阶层人士专委会，有的成立各种形式的专业联盟，还有的“一顶帽子大家戴”，设区市成立联谊会，县（市、区）成立分会。

同时，省市县三级分别建立新的社会阶层人士人才库。目前省级人才库纳入代表人士461人，各市均建立了150-200人的人才库，全省70%的县市区建立了60-120人的人才库，一支超过1.5万人的新的社会阶层代表人士队伍初步形成。

打造“同心家园”，将新的社会阶层人士团结凝聚起来

“现在我们有什么困难和问题，通过同心苑微信平台反映，区委统战部及时收集转发到区领导和有关部门，很快能够得到处理和反馈，这样的服务让大家觉得很贴心。”石家庄市长安区勒泰中心高杨告诉记者，同心苑微信平台是勒泰中心智慧楼宇统战工作中打造的服务平台之一。

坚持“寓管理于服务之中”，是新的社会阶层人士统战工作的核心理念，也是团结凝聚新的社会阶层人士的关键。“一县一品”创建中，各县市区积极创新平台载体，为新的社会阶层人士打造“同心家园”，线上线下的互动活动广泛开展。

邢台市组织市、县两级建立新的社会阶层人士工作微信群38个、微信公众号3个，组织开展“太行山红色之旅”“IPO上市融资知识培训”“主流网红微峰会”等各类特色活动20多次，带动了一大批新的社会阶层人士积极参与。

唐山市路北区构建了区级服务中心、基层党委服务站、基层党组织服务点三级网络，选取金融中心确定为楼宇统战工作示范基地，高标准建设党群服务中心，推行党群窗口服务、线上云服务等六项服务，组织开展金融服务进社区、银企对接和群众性文体活动等，积极邀请新的社会阶层代表人士共同参与，有效凝聚了人心。

沧州市大运河众创空间成立以来，先后建立了创客咖啡、学习书吧、心愿树、创客产品展示架、多功能娱乐厅等设施，并积极组织创客们开展交流研讨等活动。目前该众创空间累计引入创客500余人，创业公司120余家，已经成为重要的创新创业孵化基地。

邯郸市峰峰矿区建立4个方面8个素养提升基地，为团结、组织和凝聚广大新的社会阶层人士提供了有效平台。

加强组织引导，让新的社会阶层人士积极作用发挥出来

近日，保定市曲阳县羊平镇新联会举办“不忘初心跟党走，聚力攻坚我先行”主题扶贫义捐活动，动员号召广大新的社会阶层人士扶贫济困，奉献爱心。此次活动募集捐款42.5万元，将全部用于深度贫困村的脱贫攻坚工作。

发挥新的社会阶层人士在中国特色社会主义事业中的重要作用，是做好新的社会阶层人士工作的重要出发点和落脚点。各地在“一县一品”创建中，着眼发挥新的社会阶层人士智力密集、人才荟萃的优势，积极为他们参政议政、建言献策、履行社会责任搭建平台、畅通渠道、提供条件，共同为经济强省、美丽河北建设贡献智慧和力量。

强化政治引航。各级统战部门根据新的社会阶层人士年轻化、领域广、思想活跃、参政意识强等特点，探索创新个性化培训方式，多渠道强化政治引领、提高能力素质。今年各设区市平均培训新的社会阶层人士50人次以上，各县市区平均培训20人次以上。同时，突出对新的社会阶层人士的政治关爱，做好代表人士的政治安排和社会安排推荐工作，激发他们的干事创业激情。据统计，河北省共有31名新的社会阶层人士当选省人大代表，32名当选省政协委员，各市县均有一定数量的新的社会阶层人士当选人大代表、政协委员。

积极参政议政。组织引导新的社会阶层人士围绕国家大政方针和社会经济发展中的重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策。去年以来，唐山市组织新的社会阶层人士开展课题调研，提出各类意见建议300多条；邢台市组织新的社会阶层人士提出各类意见建议60多条，为党委、政府科学决策提供了有益参考。

履行社会责任。引导新的社会阶层人士关心社会发展、关注社会民生，充分发挥自身优势服务社会、服务人民群众，助推社会经济事业发展。邢台市同心律师团先后与邢台市桥西区、桥东区的4个重点社区签订法律服务协议，组织开展法律咨询调解活动20余次，帮助群众解答涉法涉诉问题及各类矛盾纠纷60多个，为促进社区和谐稳定发挥了独特优势；衡水市新的社会阶层人士开展“义卖书画作品、助力精准扶贫活动”，共义卖作品13幅，筹得善款2万余元。（记者高原雪）