7月31日政治局会议定调实施积极的财政政策和稳健的货币政策，称财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。联系7月23日国务院常务会议表态积极财政政策要更加积极，下半年将加快专项债发行推动基础设施建设，不难看到地方专项债将在财政政策发力中发挥重要作用。

一、年内尚余万亿专项债额度

1、今年以来地方债发行侧重债务置换

上半年地方债更侧重于推进债务置换，新增债发行较少。

从地方债募集资金用途看，今年1-7月地方债发行的主要是置换债，累计发行有超过1.37万亿，而新增债从5月份才开始陆续发行出来，6月和7月发行量逐渐上来，分别有3157亿和4614亿，合计仅0.8万亿左右。可见此前地方债发行工作中，更侧重于推进债务置换进程，而新增债券发行相对较少。

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