专项债募集资金可用于公益性项目支出，但并不需要规定具体项目。我们通过梳理今年已发专项债披露文件中的募资投向，发现募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设领域，也用于乡村振兴、扶贫和生态环保等三大攻坚战有关项目。

项目收益专项债则对应到具体领域、具体项目。

项目收益专项债是专项债的细分品种。17年7月底，财政部印发《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号），提出地方在法定专项债限额内，发行直接对应项目资产和收益的项目专项债。项目收益专项债券的偿债来源包括政府性基金收入和专项收入，其对应的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模。

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