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斯蒂芬·沃尔夫（Stephen Wolff）1986年接手了美国政府中一项名不见经传的工作：美国国家科学基金会（National Science Foundation，简称NSF）网络监管部部长。他实际上是负责管理当时还只是学术信息和文件分享渠道的互联网。但在接下来几年中，沃尔夫认识到，如果把这项工作做好，他可能会因此失业。他认为，自己现在监管的网络最终可能并且必然会对所有人开放。到时，任何一个人或机构都无法监管一个如此庞大、复杂的网络。

沃尔夫是对的。哈佛商学院的尚恩·格林斯坦（Shane Greenstein）在其著作

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