栖霞“放管服”改革助推大项目提速（通讯员陈宁焦健郜健记者于洁尘

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（通讯员陈宁焦健郜健记者于洁尘王聪）“6月20日，省中医院仙林分院项目拿到了不动产权证书，22日省中医药局正式下达同意批复，7月将开工。”近日，栖霞区委研究室主任李春节介绍，项目“跑前期”之前预计两年，最终节省了8个月。作为栖霞区探索“放管服”改革创新的试点，在不见面审批的基础上，项目尝试全程代办、并联推进、容缺受理，实践证明很有效。

去年4月，仙林大学城、栖霞区和省中医院签约建设省中医院仙林分院，项目位于白象片区，规划建筑面积14万平米。6月，规划可研要点确定，展开方案竞赛。11月，入围单位确定、项目建议书获批，“跑前期”正式启动。

一张“流程时序图”挂在了责任人桌前，46个“环节”涉及国土、规划、环保等10多个部门。省中医院相关负责人蔡新介绍，“跑前期”一向繁琐费时，但面对这一投资10亿的大项目，栖霞迅速推出了全程代办服务，各单位通力协作抢时间。

专职代办员是区政务办的李珊珊，靠着经验足，她没跑冤枉路。去年11月15日中午，在土地预审材料送件时她发现红线图要改，送件可能被全部退回。她请窗口先收其他件，下午3点红线图修改好后她赶在下班前全部送件成功。大学城管委会具体项目负责人说，常常十几个项目同时在推进，多亏有代办员，办理速度明显加快。

“并联推进”也是创新。“跑前期”需要多人，有时还要外聘代理，流程分布在各部门，“串联”办理时间较长。栖霞率先尝试并联推进，分散在各部门的手续能同步办的同步办，遇到“梗阻”即时协商。区委书记为第一负责人，区委研究室牵头建起微信群，10多个部门“一把手”进群随时汇报进展、会诊难点。

区规划分局局长张弨则介绍了“容缺受理”创新做法，今年2月6日建设用地规划许可证递件后，8日即获核发，国土分局随后启动土地测绘，但需补交非营利性说明。国土分局建议“补归补，先测绘”，局里立即与市局协调，让该业务“走起来”。9日，土地测绘在市局完成进件。该流程一般需要两个月，“容缺受理”让其只用了4天。

栖霞此前首创的“不见面审批”已覆盖区级事项458项、街道级事项132项。仙林分院项目中，环保、国土等环节通过“不见面审批”大大缩短了时间。截至目前，项目已完成20多个前期流程，即将开工。区委书记邢正军表示：“在‘放管服’创新推动下，项目开工时间大提速。加快审批速度、提高服务质量、优化营商环境，这一模式我们将在全区全面推开。”