探索通过利用专利实施强制许可制度提高药物可及性的可能性

，国内尚不能仿制的，通过建立谈判机制，降低采购价格，加快国内相关药品上市速度。

也就是说，中国可以拥有跟印度一样强大的「药品专利强制许可」谈判能力。不过，由于各种原因，这项规定在中国一次都没有被实践过。2005 年禽流感肆虐的时期，中国也没有批准广州白云山对「救命药」达菲的强制许可请求，而是通过谈判，让罗氏把达菲的生产授权给了两家企业。

事实上，在专利制度方面，中国的专利法和宽松的专利管理已经尽力了。2018年，国务院还出台了「20 号意见」，放宽了专利限制，鼓励强制许可。

从这些文件的历史发展来看，目前在中国境内生产仿制药，专利已经完全不是问题。

中国生产仿制药难在哪？