全国人大常委会专门加开会议，聚焦一件事！( 二 ) 十三届全国人大常委会第四次会议今日起

报告指出，十三届全国人大常委会成立后，把大气污染防治法执法检查作为今年监督工作的重中之重，目的是通过法律实施监督，保证党中央重大决策部署贯彻落实，保证法律得到全面有效实施，推动解决人民群众关注的突出环境问题，以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天。

报告肯定了各地区各部门认真贯彻落实大气污染防治法，深入实施大气污染防治行动计划，在大气污染防治工作上取得的积极进展。报告显示，2017年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物 (PM10)平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域细颗粒物 (PM2.5)平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角区域细颗粒物 (PM2.5)平均浓度连续三年达标。全国空气质量总体改善，重点区域明显好转，人民群众的获得感明显提升。

执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权，也是保证法律得到全面有效实施的一把“利剑”。在肯定成绩的同时，此次的报告还直截了当，突出重点地指出了在执法检查过程中发现的问题，甚至多次直接点名、点问题。

——报告显示，当前结构性污染问题较为突出，大气污染防治法第二条规定防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。检查中发现，部分地区产业结构偏重、布局偏乱，能源结构调整不到位，运输结构不合理，成为大气污染的主因。山东省传统产业占全部工业的70%，重化工业占传统工业的70%。河北邯郸 “城中有钢”，石家庄“煤电围城”等问题突出。内蒙古包头重化企业围城，全市建成区面积不足总面积的1%，但集聚了全市约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量。“2+26”城市、长三角、汾渭平原等区域的单位国土面积煤炭消耗量是全国平均水平的4—6倍。2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到73.6%，高出全国13个百分点。以柴油车为主的公路运输承担了全国约78%的货物发送量、48.6%的货物周转量，柴油货车污染排放占机动车排放总量的60%以上。据统计，河北省有柴油货车135.9万辆，占全国柴油货车总量的8%；山东省有柴油货车172.8万辆，占全国柴油货车总量的10.2%，居全国首位。