农村土地确权中实际测量比原承包登记多出的土地如何处理?
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土地确权是对土地二轮承包政策落实十多年后的再次完善,确权过程中遇到较多的问题集中在地块权属、地块面积、家庭成员方面。很多农民就问,如果确权时的实测面积比原承包登记多出的土地该如何处理?
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土地确权中对土地面积,是重新丈量,重新航拍,还是用国土“二调”的数据图像调绘,各地根据实际情况会采用不一样的方法。同时,可以全部实测,也可以部分实测,只要符合标准规范,符合当地实际就可。通过实地测量,实际面积普遍多于二轮承包面积,国家也下文明确表示,对于实测多出土地的处理,各地要把握好政策,尊重历史,尊重农民意愿,不能简单化处理。
第一,农户承包地原四至范围内的实测面积,对于多出来的土地,如果数量较少,如不到10%,应据实确权登记给原承包农户,不得强行收回。但各种种粮补贴还是按照二轮承包时确定的面积计算。颁证时,确权书上注明二轮承包时的面积和确权之后的实际面积。
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第二,由于当时测量技术落后,而造成的实际面积多出的土地,按实际面积确权颁证,确权证书上注明两次测量的面积。如果地块是种粮的,国家的粮食补贴还是按照二轮承包时确定的面积计算。
第三,对于开荒多出来的土地。这些地不在承包登记内,怎么处理?本身这些地都是村集体所有,不能因为个人开荒出来就合法了。一般情况是尊重历史,根据村民集体协议,报批上级政府进行确权登记。也可通过发包、拍卖等其他方式进行承包确权。
第四,对于原来为了少交公粮而故意隐瞒耕地的,确权时要如数按实际面积确权。明显多很多的,要实行“有偿使用”或退还!
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