一周税务大事（6月3日-6月8日）一、税务总局印发《通知》要求：加强落

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◎ 华税税务争议组

国内版

一、税务总局印发《通知》要求：加强落实脱贫攻坚税优政策（

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国家税务总局日前印发《关于加强脱贫攻坚税收优惠政策贯彻落实工作的通知》，对4方面工作进行了部署。

根据《通知》，税务总局汇编了《支持脱贫攻坚税收优惠政策指引》，已经在税务总局官方网站发布。

《政策指引》涵盖产业类、区域类、特定对象类等各个方面政策，分门别类列出享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据。各级税务机关要对政策内容和相关办税流程进行全面学习，着重结合本地区扶贫重点、区域特点、产业结构，有针对性地组织落实。税务系统扶贫干部要充分发挥带动引领作用，带头学懂学透《政策指引》，帮助扶贫地区群众和企业用足用好税收优惠政策。

税务总局要求，各级税务机关要创新宣传方式、加大宣传力度，通过税务机关网站、微信、微博、移动客户端、12366纳税服务平台、印发宣传资料等多种媒介渠道，加强对脱贫攻坚领域税收优惠政策的宣传辅导。加强与当地党政部门沟通，建立交流合作机制，拓宽政策宣传途径。将政策贯彻落实深入到具体扶贫工作中，与群众生活和生产活动有机结合，使税收政策在扶贫项目推进中精准对接、灵活运用。

《通知》明确，各级税务机关要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，随时收集政策落实情况和工作建议，重视部门间信息沟通，广泛听取意见，对能够解决的问题要及时回应、答疑解惑。对政策执行中各方反映的突出问题和意见建议要及时反馈，确保税收政策落地见效，更好发挥税收优惠政策对脱贫攻坚的支持引导作用。（来源：6月6日，经济日报）

二、增税提价之外控烟还需更多基础工作（

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近日，在一场研讨会上，不同研究领域的专家发出一致呼吁：有空间继续提高烟草税，并应考虑调整烟草税税制结构。

对烟草增税提价，的确能够起到明显的控烟效果。自2012年起，俄罗斯每包卷烟从量税增加到原来的3.3倍，卷烟销量因而减少23%；2013年，菲律宾通过一项名为“罪恶税”的法案，全国低价卷烟税占价格比重一下增加了超过3倍，吸烟人数为此减少了320万。增税提价控烟具有强大的经验基础和现实必要性。但仅靠这一措施，显然并不能很好实现控烟目的。

近些年，各级、各地控烟的相关规定总体上是在不断增加、完善和严厉中，基本实现了公共场所禁烟的制度安排，但却普遍存在执法不力、落地乏力等明显问题。更让人遗憾的是，一些地方在法规落实不力、得不到有效执行的情况下，“不得已”后退。比如，此前的《杭州市公共场所控制吸烟条例》规定的是室内全面禁烟，但今年4月底公布的最新修改版，却只提出在医疗场所等10类室内公共场所全面禁烟，有专家美其名曰这是实事求是，“重在执行”。这被舆论指立法“太保守”，让人怀疑地方在禁烟上的决心、诚意和能力。此外，很多国家都已实现相关禁烟警示图案上烟盒，但国内却仍停留在建议阶段。

在大力控烟下，卷烟销量不降反增，这无疑是巨大讽刺。增税提价控烟不会一招鲜，这就亟待有关方面全面认识，在增税提价之外，做更多更艰巨的工作。（来源：6月5日，健康报）

三、库存压力仍在关税下调影响二手车发展（

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5月汽车经销商库存预警指数为53.7%，环比下降0.9个百分点，仍位于警戒线以上。流通协会方面认为，5月的“五一”小长假并没有拉动汽车市场。另外，部分地区进入农忙季节，农村消费者到店率下降，不利于车市整体增长。

值得一提的是，4月二手车交易量为115.12万辆，同比增长13%，低于去年全年20%以上的增速。罗磊表示，关税下调使得消费者观望情绪较浓，尤其反映在二手车市场。

6月1日，中国汽车流通协会（以下简称“流通协会”）发布月度数据显示，5月汽车经销商库存预警指数为53.7%，环比下降0.9个百分点，仍位于警戒线以上。流通协会方面认为，5月库存预警指数依然在荣枯线之上，反映了今年上半年临近结束，经销商的整体经营状况欠佳。

流通协会副秘书长郎学红表示，5月汽车市场与预期相差较大，主要是因为“五一”小长假并没有拉动销量的增长，部分地区进入农忙季节，农村消费者到店看车率下降。另外，进口车关税调整政策拉长了消费者的观望期，不利于车市场的整体增长。（来源：6月4日，经济日报-中国经济网）

四、7月1日起我国将降低1449个税目的日用消费品进口关税（

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国务院关税税则委员会31日发布公告，我国将降低1449个税目的日用消费品进口关税。

公告显示，自2018年7月1日起，降低部分日用消费品的最惠国税率，涉及1449个税目，平均税率由15.7%降为6.9%，平均降幅55.9%.因最惠国税率调整，自2018年7月1日起，取消210项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。

国务院关税税则委员会办公室有关负责人表示，较大范围降低日用消费品进口关税，将有利于扩大特色优势产品进口，满足人民美好生活需要，增强人民群众获得感和幸福感；有利于营造公平竞争市场环境，深化消费品供给侧结构性改革；有利于进一步扩大开放，是我国主动开放市场的重大举措和实际行动。（来源：6月4日，新华网）

海外版

一、日本将于2024年度征收“森林环境税”（

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据日本《林政新闻》报道，日本自民党和公明党两党通过的《2018年度执政党税制改革大纲》中规定，由国家征收“森林环境税（暂称）”，并通过“森林环境让与税（暂称）”将森林环境税的部分或全部税款按一定标准拨付给地方自治体。

由于用于振兴东日本大震灾的增税将于2023年度才能结束，为了减轻民众的纳税负担，日本政府决定将在2024年度开始征收“森林环境税”。该税将面向6200万名缴纳居民税的日本国民征收，计划税额为每人每年1000日元。至此，日本可以保证每年约有600亿日元税款用于森林整备。

鉴于森林在温室气体减排方面的重要作用，森林整备工作刻不容缓，日本政府决定破例从2019年起开始实施“森林环境让与税”，并指示总务省由特别会计借款，提前将应于5年后征收的“森林环境税”税款拨付给地方自治体用于森林整备，主要用于以下3个方面：间伐和路网建设等森林整备；林业人才培养，特别是林业骨干力量的培养；促进木材利用，加大木材利用的普及与宣传。分配的额度从200亿日元起步，分阶段提高。

日本政府预定每财年的9月和3月（日本的财政年度采取跨历年制，从当年4月1日至下一年的3月31日）将“森林环境让与税”分配给市町村和都道府县。各自治体的分配额度按照私有林人工林面积、林业就业者人数和人口数量3个指标及其法定比例进行计算。森林与植被覆盖率达到75%以上的市町村，其分配额度将会增加30%-50%。林野厅认为，分配后的“森林让与税”尽管可以按年度滚动使用，但有必要设立基金，届时将按照条例规定使用该基金。

另外，“森林环境税”征收的税款还能用于鼓励公共及民间建造木结构建筑物；帮助没有森林的城市自治体进行造林育林，开展野外学习；支付各地区林业顾问的人事费。（来源：6月7日，中国绿色时报）

二、网购热情高涨澳大利亚决定对跨境电商征收10%增值税（

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最新数据显示，澳大利亚人网购热情高涨，在线销售额比去年同期增长250%，这给澳零售商带来巨大压力。据多家当地媒体报道，澳政府将于7月1日起对跨境电商征收10%增值税。

澳大利亚统计局4日晚间公布的数据显示，今年4月网上销售额达13亿澳元（1澳元约合4.87元人民币），而去年同期只有5亿澳元。这一数据证实了许多零售商最担心的问题：网上销售巨头正从当地商店抢走越来越多市场份额。

目前，在澳大利亚每消费20元中就有1澳元是网上购物花掉的。网购销售额占澳大利亚今年4月全部销售额的5.4%，而去年同期这个比例是3.4%。

针对澳政府向跨境电商征收增值税，美国电商企业亚马逊宣布，新政生效后将不再从海外网站给澳大利亚地址的消费者发货。征收增值税意味着网上购买的衣服、图书、电气设备和运动装备会比以前更贵。此前，网购价值不超过1000澳元不用缴纳这笔税费。（来源：6月6日，新华社）

三、马来西亚9月重推销售与服务税（

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《The Edge Markets》5月30日报道，马来西亚总理马哈蒂尔指出，将从9月起重新推出销售与服务税（SST），取代消费税（GST）。

马哈蒂尔向记者说，财政部将就SST提供更多细节。“SST以前是10%。我们将在9月开始落实SST。同时，按照所宣布的，6月1日起实施零消费税。”

此前，前总理纳吉布领导的政府，于2015年4月1日推行6%的消费税，取代SST。（来源：6月5日，商务部网站）

四、印度不对进口太阳能电池征收70%保障税（

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据印度经济时报报道，印度政府已决定不对从中国和马来西亚进口的太阳能电池征收临时保障税，否决了此前征收70%关税的建议。

印度海关和中央消防总局曾提出了这项建议，要求在2018年初立即采取行动，以防止对国内太阳能行业造成进一步的伤害，建议200天的时间内履行职责。

但是，政府决策声明该建议没有约束性，印度德里高等法院也已根据这项声明处理了关于临时保障税的请愿书。

印度新能源和可再生能源部秘书Anand Kumar证实了目前不征税的决定。根据该报告，法院裁决“不会排除申请人依法对任何不利秩序提出质疑的权利”。

所谓的保障税建议是来自代表五家印度光伏制造商的印度太阳能制造商协会（ISMA），这五家制造商的联合产能占印度国内太阳能电池产能的一半以上。反对这一保障税建议的请愿书是由Acme Solar提交的，认为这种措施只会削弱太阳能电池行业。（来源：6月4日，电缆网）

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华税主任刘天永律师

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