首条民营高铁获批，票价会变便宜吗？ 6月5日

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6月5日，中国首条民资控股的高铁杭绍台高铁获批，浙江省发改委正式发布了《关于新建杭州经绍兴至台州铁路全线初步设计的批复》。

杭绍台高铁由民营资本控股51%，将获得30年的特许经营权。作为中国首条民资控股、特许经营的高速铁路，跟目前的高铁有哪些不同呢？中国高铁的市场化改革，将为我们带来什么？我们的高铁票价是否会迎来大幅下调呢？下面我们就来详细了解一下。

全长269公里，设计时速350公里

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杭绍台高铁，全长269公里，设计时速350公里，350公里（这里重点强调一下），预计2021年底前建成。线路起于绍兴北站，沿途经过嵊州、新昌、天台、临海后到达台州中心站，然后继续南下，终到温岭，并在绍兴北站东侧的镜湖线路和温岭站分别与杭甬高铁、甬台温铁路接轨。

全线设绍兴北站（既有站）、东关、三界、嵊州新昌、天台、临海（既有站）、台州中心及温岭（既有站）等8个车站。其中，东关站、嵊州新昌站、天台站和台州中心站4个站点是新建的。

该线路建成后，浙江嵊州、新昌和天台三县市将结束不通铁路的历史。

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特许经营30年：“运营收入+可行性缺口补贴”回报

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杭绍台高铁是国家首批8个社会资本投资铁路示范项目之一。据复星集团相关负责人向外界透露：杭绍台高铁项目总投资规模预计达462亿元，项目资本金是总投资的30%，即138.6亿元，其中有51%民营资本持股，即70.7亿元由民营企业负责解决。

在51%的控股民资中，最大的股东是复星商业，占55.7%（按100%测算），复星集团下属的星景资本占0.1%，宏润建设占25%，万丰奥特占15%，浙江基投和众合科技分别占2%，平安信托和平安财富占0.1%。

此外，中国铁路总公司将出资15%、浙江省政府出资13.6%，绍兴和台州市政府合计出资20.4%。详情见下图。

作为国内备受关注的明星高铁线路，最大的特点就是实现了民营资本控股，其次是特许经营的运作方式。该项目合作期为34年，其中预估建设期4年，运营期30年。

据《新京报》报道，杭绍台高铁回报机制为“运营收入+可行性缺口补贴”。其中，运营收入包括线路使用费、接触网使用费、广告等；可行性缺口补贴金额是铁路商务竞标中非常重要的因素，社会投资人所需要的补贴金额越小，在竞标中越有优势。同时，还会约定列车开行对数、超额收入分配等回报调整机制。

票价市场化改革，杭绍台探索自主定价

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作为市场化的一条高铁，人们关注的是：杭绍台高铁能够进行自主定价吗？据此前媒体的报道，杭绍台高铁肯定是要探索自主定价的，目前已向国家发改委提出这一诉求，希望获得政策支持。该消息目前已经得到浙江省发改委的确认。

而在此前，铁路票价市场化已经悄悄于2015年年底启动。以往，高铁动车票价由国家发改委制定，主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。

2015年12月，国家发改委在《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》中称，对在中央管理企业全资及控股铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定；商务座、特等座、动卧等票价，以及社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价继续实行市场调节，由铁路运输企业根据市场供求和竞争状况等因素自主制定。

政策正式发布后，中国高铁票价进行了几次小的探索，做出了一些小幅调整，主要是对特殊时段以及部分坐席，推出了打折活动。

进入2018年，5月27日，中国高铁票价迎来大幅调整，主要是调整部分时速200-250公里的动车组列车一等座票价。进一步理顺了高铁动车组列车高等级席别与二等座的比价关系,本次一等座票价上涨幅度在33%-35%:例如京津城际铁路一等座票价上涨34.4%、贵广高铁动车组一等座票价上涨33.3%。

民营高铁如何定价，票价会便宜吗？

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中国高铁投融资改革大幕已经拉开，此前山东两条大干线，济青高速铁路与鲁南高速铁路，已经实现了地方投资为主。

5月20日，山东省物价局对外发布消息称将放开省内20项政府定价项目，其中包括省内高铁一等座与二等座票价。这里的高铁定价指的就是济青高铁与鲁南高铁，因为像京沪高铁虽然山东境内，但是山东省是没有定价权的。

现在杭绍台高铁在济青高铁与鲁南高铁的基础上，又实现了更大突破，由地方融资（地方国资），过渡到了民营资本控股，在车票方面实现自主定价应该是大概率事件。

那么问题来了，实现自主定价后，高铁的票价会下降吗？

铁路观察认为，自主定价的高铁票价，大概率会高于现有标准。为什么？理由有三：

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第一，以目前市场化的铁路做参照，股权多元化的上市公司广深铁路定价标准明显高于国铁。

第二，与世界其他国家的高铁定价相比，中国高铁每公里票价大约相当于日本的三分之一，欧洲的四分之一。

第三，以目前中国高铁的定价水平，只有像京沪高铁、京津城际、沪宁城际、沪杭成就、广深高铁等少数线路能够盈利，而民营资本投资高铁肯定是要赚钱的。

当然也有人有不同的意见。主要包括下面两点：

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第一，中国人的收入水平还不高，不能跟欧洲或日本进行简单对比，这个前提是要充分考虑的。

第二，民营资本控股高速铁路，可能会带来更高的效率，能够压减运营成本，或许能够带来票价的降低。