海南屯昌：比学赶超中实现监督质效最大化自实行检察官办案责任制以来

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正文开始：

组织党员干警开展主题党日活动

屯昌县检察院检察长黄志刚（中）与班子成员交流工作

参与党风政风行风电话热线活动

“坚持适用逮捕的法定标准，既严格对事实证据审查把关，又防止人为抬高标准。对捕后撤案、不起诉和判无罪案件逐案进行剖析报告，对逮捕质量有缺陷的案件定期开展分析评查，不断改进工作。”在近期举行的部门工作经验分享会上，海南省屯昌县检察院侦查监督部门负责人向参会的各部门同事汇报该部门严把批捕关的做法。

经验交流会既是工作总结，又是各部门间的相互学习和提升。2017年以来，该院各部门立足自身工作实际，创新举措，比学赶超，合力推进检察监督质效实现最大化。

该院侦查监督局把维护屯昌社会大局稳定作为基本任务，正确履行审查逮捕职能，对重特大案件全部适时介入，及时提出补充、完善证据引导侦查建议，确保证据固定和收集，做到快审快捕。对因事实不清，证据不足作出不批准逮捕决定的，全部制作详细的《不批准逮捕案件补充侦查提纲》送达公安机关，督促公安机关按提纲继续补充侦查。2017年，侦查监督局共介入公安机关侦查活动26次。

继续加强刑事和解工作，把维护屯昌社会和谐稳定作为重点工作来抓。对于轻微刑事案件，依法适用刑事和解，主动联合乡镇检察室，积极化解社会矛盾。严格推行司法办案风险评估预警机制。加强证据审查，依法排除非法证据。推进客观性证据审查运用工作，构建以物证、书证等客观性证据为基石的综合证据体系。强化对证据合法性的审查，健全对讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像的移送、审查机制，认真调查核实非法取证线索，依法排除非法证据。

积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。制定了《屯昌县检察院打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案》。同时，为全面加强禁毒工作，该院侦查监督局成立专门办理毒品案件的检察官办案小组，加强对毒品案件的审查监督工作。对在办理毒品案件批捕中遇到的问题进行认真调研，收集典型案件，总结办案经验。

公诉条块的工作，也有条不紊地推进。该院严厉打击严重暴力犯罪，涉毒、抢劫、抢夺等多发性犯罪，特别是增强打击毒品犯罪的责任担当，完善与公安、法院的协作配合机制，依法从重从快惩治毒品犯罪，推进毒品犯罪打击向纵深发展。加大打击破坏市场经济秩序犯罪的力度，重点打击诈骗、合同诈骗等严重破坏市场经济秩序的犯罪活动，强化公诉工作为经济发展服务的职能作用。严惩电信网络诈骗犯罪，积极参与电信网络诈骗专项整治。积极参与惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪专项工作，密切关注此类犯罪案件动态。

自实行检察官办案责任制以来，公诉部门明确检察官主体责任与履职担当，牢固树立检察官终身责任意识。自觉加强对检察官行使权力的监督制约，探索建立多层次的监督制约机制。认真履行大部制部门负责人对检察官司法办案的核阅制度。制发《屯昌县检察院关于实行部门负责人核阅制度的通知》和《侦监、公诉、民行、监所、预防、控申检察官办案责任制权利清单所涉法律文书权限划分及需核阅、签发文书》，对本部门需核阅的法律文书进行核阅。自核阅制度实行以来，对部门需核阅的文书全按规定报核阅。建立分管副检察长对司法办案日常监督制度。分管副检察长通过列席检察官联席会议、听取案件汇报、签发法律文书等方式，对检察官办理的案件进行监督把关。

规范检察官联席会议制度。进一步规范检察官与检察官助理的关系、责任及权限。公诉部门进一步明确要求参与办案的辅助人员应列席检察官联席会议。针对在司法责任制改革过程中存在的法律文书制作不规范、经常出现瑕疵的现象，对照案管部门提出的易错易漏点，下大力气整改。

主动适应司法体制改革的要求，与法院共同探讨“以庭审为中心”构架下的法庭举证、质证、辩论模式，凝聚共识。加强引导侦查工作，提前介入，特别有社会影响的案件，如王康辉故意伤害案、王和飞敲诈勒索案等。制定相关办案机制，确保开庭效果，规范出庭公诉举证工作。特别是对适用认罪认罚从宽制度的庭审制度不断摸索，组织庭审观摩学习，汲取经验。

做好检察工作要“讲政治、顾大局”。2017年，该院公诉局积极开展党的政治纪律及政治规矩教育，建立党小组学习群，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力推进公诉队伍专业化建设，以案件练兵，传、帮、带，坚持把司法不规范等突出问题的解决和整改落实作为深化专项整治工作的主要目标，让严格规范司法成为公诉人员的行为习惯。

（郑婕吴大骁）