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民国时期的外蒙古一词，于中国清代俗称为喀尔喀蒙古，喀尔喀又译作哈尔哈﹐是蒙古语Халх的对音。辖下也有盟旗等类似省份、县治的区划。与内蒙古相同，清朝按照盟旗制度编为「盟」、「旗」，皆未建省，有外蒙古四盟。西方列强的到来，改变了中国的历史进程。中华民族的一统江山从此开始遭到破坏，我们祖先留下来的神圣国土开始惨遭瓜分、蚕食。清朝后期开始称乌里雅苏台将军辖区为外蒙古。中华民国成立后，即称外蒙古。

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从北伐战争、中原大战、十年内战，到1931年九一八事件和1937年全面抗日战争爆发，南京国民政府无力处理外蒙古问题。1927年，蒋介石主持中央政府时，苏联要求中国承认外蒙古的独立，蒋介石回电拒绝。

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第二次世界大战末，同盟国为争取苏联对日本宣战，美、英两国在未通知中国以及其他盟国之下，於1945年2月11日与苏联签定涉及外蒙古以及中国主权的《雅尔塔协定》（又称“雅尔达密约”）。

1945年，美国还没有把《雅尔塔协定》公布以前，中国政府已经派员到莫斯科去进行中苏谈判，蒋经国也参加。这次的交涉，是由当时的行政院长宋子文先生领导的。

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当见到斯大林时，斯大林问蒋经国：“你们对外蒙古为什么坚持不让它‘独立’？”蒋经国说：“你应当谅解，我们中国几年抗战，就是为了要把失土收复回来。今天日本还没赶走，东北、台湾还没有收回，一切失地，都在敌人手中，反而把这样大的一块土地割让出去，岂不失却了抗战的本意？我们的国民一定不会原谅我们，会说我们‘出卖了国土’。

蒋经国说完了之后，斯大林就接着说：“你这段话很有道理，我不是不知道。不过，你要晓得，今天并不是我要你来帮忙，而是你要我来帮忙。倘使你本国有力量，自己可以打日本，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力量，还要讲这些话，就等于废话！”

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斯大林并把地图拿出来，指着说：“倘使有一个军事力量，从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄国就完了。”蒋经国说：“现在你用不着再在军事上有所忧虑，你如果参加对日作战，日本打败之后，他不会再起来，他再也不会有力量占领外蒙古，作为侵略苏联的根据地。日本以外，只有一个中国，但中国和你订立‘友好条约’，你说25年，我们再加5年，则30年内，中国也不会打你们。即使中国要想攻击你们，也还没有这个力量，你是很明白的。”

斯大林立刻说：你这话说得不对，我不把你当做一个外交人员来谈话，我可以告诉你，条约是靠不住的。再则，你还有一个错误，你说，中国没有力量侵略俄国，今天可以讲这话，但是只要你们中国能够统一，比任何国家的进步都要快。

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蒋经国多次说，苏联之所以要侵略我们的外蒙古，还是害怕中国强大起来，因此，只顾目的，不择手段，千方百计来压迫、分化和离间中国。

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（以上图片均来自网络）

面对斯大林的重压，在万般无奈之中，蒋介石政府于1945年8月14日，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认了“蒙古人民共和国”。根据条约允许依公正的公民投票的结果决定外蒙古是否独立。1946年的中国中央政府（国民党政府）承认外蒙古独立，但在1950年代后民国政府以“苏联违反条约义务”为由，取消了外蒙古的独立合法性。

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