重视起来!租赁的房屋被征收了怎么办?

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一、租赁房屋的概念以及特征

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对于租赁房屋的征收,要先明晰房屋租赁中两个特殊的法律关系,即房屋征收补偿关系和房屋租赁关系。其具体区别主要体现在两个方面:第一,法律性质不同。前者为行政法律关系,主体是征收人和被征收人。后者为平等主体之间的民事法律关系,主体是出租人和承租人。应注意的是,在这两种不同的法律关系中,房屋所有权人扮演了不同的角色,他既是房屋征收与补偿的对象即被征收人,同时又是房屋出租人。第二,法律效果不同。前者变更了房屋所有权,先前的房屋所有权人变为政府。而后者不改变房屋所有权人,双方违反房屋租赁协议仅发生违约后果,房屋所有权人对房屋享有的权利是神圣不可侵犯的私权利。

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二、租赁房屋的补偿安置

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由于在房屋征收补偿工作中经常出现承租人漫天要价或者忽略承租权保护的现象,因此租赁房屋的补偿安置是实践中不可忽视的问题。如何合理的保护承租人的权利是征收工作面临的棘手问题。

根据《征收与补偿条例》的规定。征收人不能完全抛开承租人进行房屋征收工作,要协调处理出租人和承租人的争议焦点和突出问题,为双方提供对话的平台。在征收过程中,尤其不能采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使承租人搬迁。

征收导致被征收房屋灭失,必将导致租赁合同因解除而终止履行。承租人的损失一般来自于房屋的附加价值,主要包括三个方面:预交的租金损失、承租房屋的装修损失、停产停业损失。根据合同的相对性原理,承租人的上述损失应当向出租人主张。

关于租金损失的补偿,依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律问题的解释》(以下简称,《城镇房屋租赁司法解释》)第八条第(三)项规定,租赁房屋具有违反法律、行政法规关于房屋使用条件强制性规定情况导致租赁房屋无法使用的,承租人请求解除合同的,人民法院应予支持。征收强制剥夺所有权,当然导致租赁房屋无法使用。出租人可以向法院起诉解除租赁合同或者租赁合同无效,承租人可要求出租人退还租赁押金。

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关于房屋的装修损失,可依据以下法条进行补偿:第一,《城镇房屋租赁司法解释》第九条规定:承租人经出租人同意装饰装修,租赁合同无效时,征收不予补偿。第二,《城镇房屋租赁司法解释》第十条规定:承租人经出租人同意装饰装修,租赁期间届满或者合同解除时,征收时应当对出租人进行装修损失补偿。第三,《城镇房屋租赁司法解释》第十一条规定:承租人经出租人同意装饰装修,合同解除时,双方对已形成附和的装修装饰物的处理没有约定的,人民法院根据因不可归责与双方的是由导致合同解除的,剩余租赁期间内的装饰装修残值损失,由双方按照公平原则分担。第四,《城镇房屋租赁司法解释》第十三条规定:承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用,由承租人承担,征收时不予补偿。

关于租赁房屋被征收时的停产停业损失,其评估与补偿需要考虑多方面的因素,如征收前经营、盈利情况,征收时类似行业的经营情况、市场销售情况,甚至参照税务机关税务证明等。征收实务中,停产停业损失的具体补偿数额需要根据评估机构确定的评估结果来确定,但往往出现征收人的评估数额过低,被征收人要求的补偿数额过高的问题。

综合上述法条,经出租人同意的装修装饰费用,在房屋的征收补偿中,并不是一律要进行补偿,但是如果租赁期间届满或者合同解除时,征收时应当对出租人进行补偿;对于未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用一律不予以补偿,此费用完全由承租人承担,承租人的损失不能向出租人主张,出租人也不能要求征收人进行补偿。

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编辑 | 赵海冬

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