未检“三驾马车”集中发力 1991年6月

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1991年6月，番禺县（现为番禺区）检察院在番禺石基镇举办法治图片展览，检察官黄伟洲在向群众进行普法讲解。

院情小贴士

●恢复重建时间：1978年6月

●现任检察长：江伟松

●内设机构：15个

●干警人数：110人。其中研究生学历19人，大学本科学历88人；40岁以下66人，占比60%

●最高荣誉：“全国先进基层检察院”、最高检集体一等功

●典型人物：全国检察机关信息化应用技术能手杨智伟

“当时挂牌时，底色选金色还是银色，字体字号怎么排，前后设计了好几个版本。大家的心情都很激动。”广东省广州市番禺区检察院公诉科副科长、未成年人检察工作负责人沈文带领记者来到她的办公室，从门口的“未成年人检察工作办公室”这块牌子开始，对“番禺未检”娓娓道来。

2014年，“番禺未检”萌芽。从那时开始，沈文就一直是这项工作的负责人。同事们说，对待“番禺未检”，沈文更多的时候是把它当作了一个孩子，一点点拉扯大。

“未成年人司法保护，关注的应当是行为人的回归，而不是对行为的惩罚。因此，不论以什么样的形式，未检工作都有必要独立开展。”沈文介绍，2014年，番禺区检察院专门在侦查监督科和公诉科分别设立两个小组，负责未成年人刑事案件的批捕和起诉工作。沈文负责公诉组，同时也办理成年人案件。

2016年，该院正式成立“未成年人检察工作办公室”，朝着专业化、规范化迈出一大步。“我们只是业务独立了，行政编制还是没有的，但这并不影响工作的开展。”沈文笑着说，办公室挂牌的时候，想着把印章也一并刻了，大家还就“没有编制能否刻印章”讨论了很久。

有了专门队伍，“番禺未检”开始集中发力。“除了办案、普法，更多的时候是整合社会资源，我们把这比作未检的‘三驾马车’。”沈文说。

“办理未成年人案件，有许多特殊的办案理念。”采访中，沈文特意提到了这样一个附条件不起诉案例。2017年4月，刚满17岁的小包在凌晨流浪到旧水坑村，发现刘某的面包车没有上锁，于是进入车内睡觉，睡醒后盗取车内硬币6元，但因车门反锁被困车内。在被刘某发现并报警后，小包为逃跑拿起车内千斤顶砸向刘某，致其下巴受伤（轻微伤）。归案后，小包如实供述了所犯罪行并诚恳悔罪。在检察官的沟通下，当刘某得知小包是留守未成年人、家庭生活困难时，主动放弃经济赔偿并原谅了小包。

“我们觉得小包符合附条件不起诉的条件，但抢劫罪属于重罪，是否能附条件不起诉存在一定争议。”沈文回忆说，为此他们决定召开不公开听证会。在听证会表决意见环节，9名参会人员除一人表示谨慎同意外，其他8人均同意对小包作附条件不起诉处理。

“小包最后说，一定会认真学习、努力工作，担当起家庭的重担，我们听了都很欣慰。”沈文说，做好未检工作，帮教很重要。

广州外来人口较多，办理未成年人刑事案件，不少法定监护人难以及时到场，“合适成年人”就显得尤为重要。一般来说，“合适成年人”由公务员、教师、律师等社会在职人员担任。

沈文坦言，通过实践，他们发现一般模式下的“合适成年人”开展帮教有一定的局限性，“在职人员存在时间冲突、专业帮教能力偏弱等自身限制，同时还存在一个诉讼阶段更换一名‘合适成年人’，从而导致帮教不够深入的问题”。

针对实际存在的问题，他们依托番禺完善的社工资源，探索“一体化帮教模式”，邀请具有专业知识的社工，以“合适成年人”身份一跟到底，同时提供法律、心理、就学、就业等多方面帮教。

“我们与区团委、南村商会共建‘心’启程未成年人观护基地，小包就是第一个观护学员。”沈文说。

值得一提的是，今年3月16日，在番禺区检察院努力下，广东省首家“驻所未成年人检察室”在番禺区看守所挂牌。“作为广州市涉未成年人刑事执行、民事行政检察工作试点单位，我们目前正在积极开展工作。”沈文相信，这两块工作虽然短期内看不出效果，但是长期坚持下去，一定会有所收获。

而在普法方面，2016年至今，“番禺未检”走进全区16个镇街幼儿园、小学、中学、技校等，为数万名师生和家长送上法治教育课。

“区检察院未检工作以司法温暖为主线，在预防教育和帮教矫治两个方面两头发力，打造了特色品牌，撑托起未成年人健康成长的一片蓝天。”番禺区政协副主席、教育局局长冯润胜如是说。