自然资源部发布：农村土地制度改革三项试点阶段成果显著记者从近日召开的农村土地制度改革三

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采访人员从近日召开的农村土地制度改革三项试点工作推进会上获悉，农村土地制度改革试点工作启动3年多来，试点工作积极有序推进，形成了一些可复制、可推广、利修法的制度性成果。会议主要介绍了农村集体产权制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革三个方面的成果。

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会议指出，我国农村集体经营性建设用地入市积极稳妥推进，形成了比较完整的工作制度和政策体系，社会和市场对于入市集体土地的接受程度逐步提高。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，这一改革能够让农民分享到更多的土地增值收益，盘活农村集体资产。

实行了市场化的改革，让农民能够分享到更多的土地增值收益，盘活农村的集体的资产。通过这几年的摸索，都找出了一些经验，特别是农村的建设性用地，可以开发中立性住房，一个方面缓解城市住房供给不足。另一个方面这种住房，集体资产也不至于流失，收益也具有长期性。还有一些地方通过集体用地跟国土整治中心挂钩，那么这样一些做法结合起来，整个来看，应该来说它也是比较稳妥的。今后一个方面，我们要把它盘活，另一方面就是集体建设用地，怎么样避免以占用为目的，不开发或者没有把产业发展结合起来这种倾向。

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在宅基地制度改革方面，会议指出，各地在宅基地确权登记颁证、加强村民自治管理、探索新的取得方式以及盘活闲置宅基地等方面取得了积极进展。李国祥表示，通过改革，农民可以使用宅基地抵押贷款，对缓解农民融资难意义重大。

宅基地，一个是分配怎么样合理，第二个，宅基地怎么样盘活，是我们改革要突破的地方。我们现在看到有一些地方首先是确权，在这个法律赋予的权力范围内，可以拿来实行转让；另一个方面就是说有一部分的地方，探索宅基地有偿退出。宅基地通过颁证之后，就像城市的住房一样，可以到银行去抵押贷款。这个对于缓解农民贷款难贷款贵，有非常重要的积极意义。

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会议还指出，征地制度改革试点扎实推进，取得积极成效。特别是多地积极拓展安置和就业途径，保障被征地农民长远生计。对此，李国祥认为，征地与长期保障相挂钩的试点，值得推广。

怎么样来让农民分享更多增值收益，获得更加稳定的收入就业预期。这是征地制度改革要突破的问题，一个方面，缩小了征地范围，和集体经营性建设用地市场化改革相配套。另一个方面就是给农民提供就业机会，对农民进行住房的安置，给农民永久性的收益，这样的一些举措，让征地有序，更好地保障农民利益。过去征地，一次性的补偿完了之后，农民把它花掉了，农民就变成三无人员。这种情况就避免了，所以说我们的征地制度也是越来越完善。

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