浙江发布大湾区建设行动计划杭州湾大湾区会否成为世界第五大湾高薇制图粤港澳大湾区

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高薇制图

粤港澳大湾区，自去年被列入政府工作报告后，席卷了全国来自全世界的眼球。

这个囊括了中国南部潜力最大几大城市的庞大城市群，以湾区做联结，有可能成为世界上最大的湾区经济带。

而目前，世界上的知名湾区主要有三大块——

旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区，都是目前全球经济最活跃的地方。世界银行的数据显示，全球60%的经济总量集中在湾区部分。

湾区，其实就是一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。

谁也未曾想到，一个靠海水相绕相连的区域，居然会成为当今世界带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

杭州，也位于湾区内，杭州湾大湾区，同样经济非常活跃，开放程度非常高，创新能力非常强。

据统计，改革开放以来，浙江沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、绍兴、温州、台州六市经济总量占全省的79.8%，其中，湾区核心区生产总值占到全省的57.7%。

去年6月，浙江省第十四次党代会上，浙江大湾区建设构想首次提出。

省委书记车俊在报告里说，谋划实施大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区。

半年后的2017年12月4日，第四届世界互联网大会上，浙江省省长袁家军在一场主旨演讲中，提出了大湾区建设的定位和明确的时间表：力争到2035年，把浙江大湾区建成世界级大湾区。

那么，浙江大湾区怎么建？昨天，浙江省召开新闻发布会。

会上说，除了推进大湾区建设外，浙江省还要推进大花园大通道大都市区建设。“四大建设”是一个有机整体，是对全省空间格局的总体考虑，是统筹生产、生活、生态空间的顶层设计。

目前大湾区大花园大通道建设思路，已经形成；大都市区的建设思路举措，还需进一步研究完善。

浙江经济发展到了今天需要有一个更高层级的顶层设计

大湾区，其实是一个建立在地理基础上的经济联合体概念。其经济最主要的特点是活跃、互联互通、资源集聚……而长三角地区，是“一带一路”和“长江经济带”的重要交会点。三省一市地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿，分别占全国的1/26和1/6，经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4。

这里，拥有23个港口，21个机场，40座大型桥梁，以及密集的高铁、高速公路网络，通江达海，畅通五洲，兼具陆海联运之势。

一个半小时交通圈覆盖上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、宁波栎社四大国际空港，以及上海、宁波两大国际港。世界前三的集装箱港口——宁波舟山港，全球建设规模最大的自动化集装箱码头——上海洋山深水港。

在世界经济版图中，长三角地区也占据一席之地，长三角城市群已跻身国际公认的六大世界级城市群。

“浙江经济发展到了今天，需要有一个更高层级的顶层设计来打破旧有的坛坛罐罐。”浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚说，湾区就是目前看来最好的顶层设计。

有人预计：蕴积了多重天时地利人和的杭州湾大湾区，今后有可能成为世界第五大湾区。

蝴蝶形还是“Σ”形浙江大湾区范围在哪里？

浙江大湾区到底是什么样子？

浙江省电子商务研究院副院长、浙江工商大学现代商贸研究中心执行主任肖亮，是浙江大湾区建设规划课题组的负责人。他说，在地图上，用线把“上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山”和“常州、苏州、无锡、杭州、金华、义乌”分别连起来，形状像一只“蝴蝶”，这就是“长三角大湾区”的大致范围了，而“浙江大湾区”占据“蝴蝶”大半部分。

也有专家认为，长三角大湾区以上海为龙头形成一个“Σ”形空间，沪杭甬、苏锡常宁两个方向的经济带形成两翼。

浙江大湾区，从昨天发布会上来看，总体布局是“一环、一带、一通道”，即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道，详见图。

其中，环杭州湾经济区，是大湾区建设重点，将构筑“一港、两极、三廊、四区”的空间格局。

“一港”：高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港。

“两极”：增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用，带动环杭州湾经济区创新发展、开放发展、联动发展。

“三廊”：以高新区、高教园、科技城为依托，加快建设杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊。

“四区”：谋划打造杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区，将新区建设成为产城融合、人与自然和谐共生的现代化新区。

不同空间格局之间，产业却是相互联通的。

产业发展上提出，要发挥现有产业优势，瞄准未来产业发展方向，整合延伸产业链，打造若干世界级产业集群；突出产城融合发展理念，推进产业集聚区和各类开发区整合提升，打造若干集约高效、产城融合、绿色智慧的高质量发展大平台。

省发改委副巡视员谢晓波说，杭州无疑是整个大湾区建设里的重中之重，将在科研、高端产业发展、对外开放、体制创新等方面，发挥带头作用

“大湾区建设的重点是环杭州湾经济区，环杭州湾经济区里规划建设的'两极'，是杭州都市区和宁波都市区。

“在整个环杭州湾经济区6个市里，谋划建设7个大平台（三廊、四新区），其中杭州就占了2个，一个是城西科创大走廊，一个是江东新区。”

全国现代化建设先行区全球数字经济创新高地区域高质量发展新引擎

浙江大湾区建设的总目标是打造成为“绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区”。

具体目标：建设“全国现代化建设先行区、全球数字经济创新高地、区域高质量发展新引擎”。

到2022年，初步建成全球产业科技创新高地、开放高地、体制创新高地。湾区经济总量达到6万亿元以上，数字经济对经济增长的贡献率达到50%以上，高新技术产业增加值占工业增加值47%以上。

到2035年，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标。

接下来要聚焦产业、创新、城市、交通、开放、生态六大领域，进行现代产业高地建设行动，“互联网+”科创高地建设行动，现代化国际化城市建设行动，湾区现代交通建设行动，开放高地建设行动，美丽大湾区建设行动等六大行动。

“大花园”建设要把全省建设成现代版的富春山居图

青山绿水就是金山银山。大湾区是一个经济带，也是一个绿色发展高地。

我省的“大花园”建设，是一个以衢州市和丽水市为核心的大花园。

目标是——

到2022年，把全省打造成为全国领先的绿色发展高地。

绿色产业发展、资源利用效率、清洁能源利用水平等位居全国前列，节能环保产业总产值达到1.2万亿元。

把全省打造成为全球知名的健康养生福地。

青山碧海、蓝天清风、净水美食、崇文尚学的康养福地全面建成。人均预期寿命达到78.7岁，基本养老保险参保率达到92%。

把全省打造成国际有影响力的旅游目的地。

全面建成“诗画浙江”最佳旅游目的地，旅游业总收入突破1.5万亿元、入境人数突破1800万人次。形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局，建设现代版的富春山居图。

到2035年，全省生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达的绿色发展空间格局、产业结构、生产生活全面形成，建成绿色美丽和谐幸福的现代化大花园。

“大通道”建设今年重中之重“十大项目” 到2022年构建成“三个1小时交通圈”

不管是建设大湾区大花园，还是大都市区，都离不开交通的支撑。

浙江谋划到2022年，将构建形成“三个1小时交通圈”——

省域1小时交通圈、市域1小时交通圈和城区1小时交通圈，率先基本实现交通运输现代化。

到2035年，90%以上县（市）通高铁、有机场，在全国率先建成现代化的交通强省。

未来五年，将重点推进重点项目70项，估算总投资约1万亿元；其中2018年重点推进重大项目44个，重中之重是沪嘉甬铁路、杭温铁路、杭绍台铁路、金甬舟铁路、杭衢铁路、杭州铁路西站、杭州机场三期、杭绍甬智慧高速公路、龙丽温高速公路、京杭运河浙江段航道整治等“十大标志性项目”。

省发改委交通处相关负责人说，目前龙丽温高速、京杭大运河浙江段航道整治、金甬舟铁路（金华至宁波段）正在加紧建设，其他项目正在积极推进前期工作，杭州西站、杭州机场三期、杭衢铁路等，计划今年开工建设。杭温铁路（杭州至义乌段）、沪嘉甬铁路、杭绍甬智慧高速等项目，今年工可获批，年底或明年开工建设。

杭州铁路西站： 2022年建成投用将成为杭州第三大交通枢纽

5月16日，杭州西站站房及站城综合体，开始公开征集建筑概念设计方案，标志着杭州西站建设进入新阶段。

按计划，杭州西站将于今年年底前开工建设，2022年亚运会前建成投用。

杭州西站车场规模为11座站台20条轨道线，整个站城综合体面积达170万平方米，其中车站站房约10万平米，相当于14个标准足球场大小；周围商业配套面积160万平方米，包括科创交流中心、商业商务中心、文化会展中心以及宾馆酒店等。

未来接入杭温铁路、杭黄铁路、商合杭铁路、沪乍杭铁路、杭临绩铁路、沪杭城际复线等高铁，将成为杭州第三大交通枢纽。

杭温铁路：亚运会前建成通车杭州到温州只需1小时

杭州至温州铁路，一期从义乌至温州，去年已全线开工建设，计划将于2022年建成通车。

二期杭州至义乌段，从桐庐东站（新建）引出，向东南跨越在建杭黄高铁、G25长深高速，经小源溪景区进入金华浦江，在义乌站连接杭温铁路一期。

二期目前正在进行前期工作，力争到2022年亚运会召开前，和杭温铁路一期、杭州铁路西站同步建成投用。建成后杭州到温州将由现在的2个半小时缩短到1个小时左右。

杭绍台铁路：二期引入萧山机场下了飞机可坐高铁到上海、宁波、厦门、深圳

杭绍台铁路也分两期，一期台州至绍兴段，目前已全线开工建设，预计2021年建成通车。二期从绍兴北站引出，经萧山机场、规划建设的江东站，一路向北接入桐乡站，和已经规划建设的沪乍杭铁路汇合。

杭绍台二期时速也是350公里，建成后，萧山机场的旅客、大江东居民乘坐高铁，往北可通达上海、苏南、苏北以及山东东部等地区，往南可以去往浙江宁波、台州、温州，以及福州、厦门、深圳、广州等东南沿海地区。

杭衢铁路：亚运会前建成杭州西部市民坐高铁直达昆明

杭衢铁路是浙江“一体两翼”中西部生态经济区的大动脉，是杭长客专浙江境内的辅助通道。

线路北起建德，在建德东站接杭黄铁路，一路向南经更楼、寿昌、龙游、新建衢州西站，至衢州江山连沪昆铁路。全长约124公里，设计时速350公里。建衢段去年已开工建设，杭州西站至富阳西站至建德东站连接线，将于2022年亚运会前开通运营。

这条铁路建成后，杭州西部区县市的居民南下，再也不用绕道杭州了，可直接经杭衢铁路接沪昆铁路，前往长沙、贵阳、昆明等地。

沪嘉甬铁路：宁波到上海从现在的2个多小时缩短到1个小时

从宁波出发一路向北，跨越杭州湾后在嘉兴登陆，接入嘉兴南站后，连接沪杭高铁，向东进入虹桥东站，向北接通苏嘉铁路，通往江苏南通，延伸至苏北等地。

沪嘉甬铁路是国家高速铁路网“八纵八横”主骨架-沿海铁路客运通道的组成部分，也是京沪二通道的南延工程。建成后宁波至上海距离将缩短约100公里，旅途时间从目前的2个多小时缩短到约1小时。

沪嘉甬铁路按照双线时速350公里设计，计划建设工期5年。力争今年工可获批，明年开工建设。

杭州机场三期：2022年上半年投用实现“空铁联运”

机场三期的主体工程包括新航站楼及陆侧交通中心项目，新建的T4航站楼采用中央集中式布置方案，建筑规模约69万平方米，是现有T1、T2、T3建筑面积总和的近两倍。设计年旅客吞吐量5000万人次，其中国际1800万人次，是现有能力的近五倍。

在新老航站楼围合区内，将设计布局约50万平方米，集高铁、轨道、长途客运、公交、出租车、私家车等多种交通方式为一体的综合交通中心。目前基本确定引入杭绍台二期、杭黄、杭长三条高铁线以及地铁1号线和7号线，实现“空铁联运”。

新航站楼及交通中心项目计划于今年9月底动工，2021年底基本建成，2022年上半年投入试运行。

杭绍甬智慧高速：支持无人驾驶可一边开车一边充电

这条高速起自杭州绕城下沙枢纽，终点位于宁波穿山疏港柴桥枢纽，规划双向6车道，设计时速120公里。将沿着杭州湾南岸，连接起大湾区最重要的两个核心城市：杭州、宁波。

这条高速通过智能系统、车辆管控，实现平均运行速度提高20%—30%，接近设计速度。

近期的目标是实现多车道自由流收费，将来这条路就是你开1公里路，在不知不觉中就收掉你1公里的通行费。远期还将构建智慧云控车联网系统，全面支持车路协作式自动驾驶。同时将实现移动式无线充电，司机可一边开车一边充电。

龙丽温高速：打通最后50公里断头路

龙丽温高速公路北起杭州市建德八苗丘枢纽互通立交，接杭金衢高速公路和杭新景高速公路。

目前，两头的建德至景宁段、文成至瑞安段已建成通车，中间缺少了50多公路的景宁至文成段，已经开工建设，预计2020年建成通车。

京杭运河浙江段：亚运会前建成双向通航能力8400万吨的高等级航道

新开挖的运河二通道：北起余杭博陆镇，向南穿320国道、沪杭铁路、沪杭高速公路，终于八堡，全长26.4公里。

整个工程将于亚运会前完工，到时候京杭运河航道等级将达到三级，双向通航能力达8400万吨，千吨级船舶可从山东直达杭州，杭州也将成为浙江乃至华东地区的物流集散中心。

闲下来的运河市区段，将重点开发水上旅游，还市民一个景色优美、古韵十足、清静典雅的大运河。

金甬舟铁路：名副其实的对外开放大通道

目前，金华至宁波段，已经开工建设；宁波至舟山段，力争今年工可获批，年底前开工建设，2022年建成通车。

金甬舟铁路，是义甬舟开放大通道的重要支撑。它一头连着全球最大的小商品市场，一头连着世界第一大港口宁波舟山港，建成后不仅会成为连通宁波舟山都市区和金义都市区的经济走廊、开放走廊，同时对内辐射长江经济带，对外辐射“一带一路”，成为一条名副其实的对外开放大通道。

浙江发布大湾区建设行动计划 杭州湾大湾区会否成为世界第五大湾

浙江经济发展到了今天 需要有一个更高层级的顶层设计

蝴蝶形还是“Σ”形 浙江大湾区范围在哪里？

“一港”： 高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，争创自由贸易港。