“80%机关事业公务员认为养老金公平”,一般企业职工感觉扎心了

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目前80%机关事业人认为养老金公平,但是从我们公号之前发表的关于养老金的文章后面的评论看,绝大部分企退人员认为养老金制度不公平。

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“退休养老金双轨制”的历史原因

所谓"退休养老金双轨制",是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说,退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的,企业先实行了社会化,而机关和事业单位仍然是单位管理,在这个过程中,就形成了一个差距。

具体说来,我国城镇养老保险制度改革以及"退休养老金双轨制"的形成主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978年),新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制;

二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991年);

三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段(1991年至2014年)。国家率先对企业养老制度进行社会保障改革,实行企业和个人共同承担为内核的"统账结合"模式。机关和事业单位未列入改革范围,依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上,企业和机关事业单位两种截然不同的"双轨"模式。

2015年1月14日,国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。

这标志存在了近20年的养老金"双轨制"的终结,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

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养老金的差距是怎么拉大的?

1990年,中国企业和机关职工年人均离退休费分别为1664元、2006元,差距并不大。2004年则分别为8081元、16532元,前者仅是后者的48.8%,差距十分明显。

原因在于:第一,从1995年起,企业退休人员的退休金调整按上年度职工平均工资增长率的40%-60%调整,而机关事业单位退休人员的退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。

第二,机关事业单位退休金增加还受益于1993年和2006年两次工资改革,特别是2006年"工资套改"主要体现在工龄和职务上:工龄越长,职务越大,则涨幅越大,退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。这样就人为地拉大双轨制的差距。

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“退休养老金双轨制”引起关注和热议

2012年3月,这一制度在全国"两会"上引起代表委员们的关注和热议,对当前的养老体制进行改革、取消养老金"双轨制"的呼声高涨。

随着时间的推移,随着改革开放的不断深入,"双轨制"的弊端也越来越明显,它的不合理性、不合法性问题突出。退休金双轨制是对做出同等贡献的企业职工的严重不公。

机关事业单位养老保险改革

2015年1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》明确,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高单位和职工参保缴费的积极性。对此,中国政法大学教授胡继晔在中国经济网《经济热点面对面》节目中表示,此次"壮士断腕式"的改革让养老金正式实现"并轨",最让养老金研究者扬眉吐气,对于事业单位甚至整个社会来说,意义都非常重大。

养老金“双轨制”正式废止

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虽然目前养老金的多少还有差异,但从建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费这方面来说,已经没有区别了。这是社会的进步!

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