上海大都市圈如何比肩东京、纽约等世界一流都市圈，听听专家怎么《上海市城市总体规划（2017-2035年）

傻大方提示您本文标题是：《上海大都市圈如何比肩东京、纽约等世界一流都市圈，听听专家怎么说……》。来源是。

上海大都市圈如何比肩东京、纽约等世界一流都市圈，听听专家怎么说……。世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---

《上海市城市总体规划（2017-2035年）》提出上海主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。但如何发挥上海的核心城市功能，更好地服务于长三角一体化？

5月22日，在民建市委与长宁区人民政府联合举办的“上海民建浦江论坛”上，与会专家们就此展开了热烈讨论，共话上海大都市圈规划与建设。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金指出，当前，具有全球影响力的世界级城市群已成为集聚一国乃至国际经济社会发展要素的重要承载体，更是国家综合实力的突出体现。上海浦东新区的设立是我国改革开放从沿海向内地渗透的最重要一环，带动了上海乃至长三角区域的快速发展，提升了上海在长三角乃至全国的经济龙头地位，推动长三角成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

他说，我国经济发展正进入一个由高速增长迈向高质量发展的新阶段，深入推进长三角一体化发展，全面建成具有全球影响力的世界级城市群，还需要付出长期不懈的努力。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

他认为，要发挥上海龙头带动的核心作用，带动引领长三角城市群一体化发展，提升服务长江经济带和“一带一路”等国家战略的能力，应实施“三步走”战略计划，通过共建开放合作平台、加强产业分工协作、整体提升营商环境、打造科技创新联盟、建立人才战略高地、坚持绿色生态发展等具体措施，来深入推进长三角一体化发展，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

会上，民建上海市委副主委张兆安发布了民建上海市委“关于加快上海都市圈建设，服务于长三角一体化的建议 ”课题研究成果。

课题组认为，各国的一线全球城市都已形成以自己为核心的都市圈，范围超过了自己行政管辖的边界，并且用网络状的轨道交通线路将自己与周边其他中小城市几乎“无缝”连接在一起。相比之下，“上海都市圈”的规划和建设迟迟未能展开，远远落后于纽约、东京、伦敦等一线全球城市为核心的都市圈。之所以造成这样的现状，除了认识上的问题，还有规划与区划上的问题。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

“上海的辖区范围严格说来不只是一个城市，而是多个城市围绕着中心城区组成的都市圈的一部分，管辖的面积达到6000多平方公里。如果按照国际一流的都市圈来建设的话，那么，上海都市圈可比照的是东京都市圈。”张兆安以东京都市圈为例提到，东京都市圈连成片的建成区半径超过50公里，人口规模超过3700万。相比之下，如果把相邻的一些中小城市纳入潜在的“上海都市圈”的统计，人口大约也只有3000万，因此，都市圈范围之内的人口仍然有增长空间。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

再说区划问题，由于行政边界的存在，阻碍了资源跨行政区的配置。加上基础设施网络化和连通性不够，公共服务和社会保障未一体化，人口跨地区流动仍然不够充分。

因此，课题组提出了四大建议：

第一，联手制定都市圈规划。

围绕上海中心城区，制定建成区半径至少在五十公里左右的都市圈发展规划，覆盖到周边江苏和浙江的县市。

除了以大体量、快速度和网络化的轨道交通连接起上海中心城区和周边的中小城市，同时建议加强虹桥机场的国际机场功能，更好地服务于长三角城市的国际交流。也可考虑在都市圈范围内与上海相邻的周边中小城市建设新机场。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

第二，加快户籍制度改革。

户籍制度改革应在上海都市圈范围内有突破，加快都市圈内社会保障和公共服务一体化和均等化的进程。廉租房、公租房应逐步覆盖到低收入的外来人口。大幅度提高居住年限和社保缴纳年限在落户标准中的权重，加快有稳定工作的外来人口市民化的可能性。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

第三，打破行政区划障碍。

取消在上海行政边界内划定城市建成区边界，以适应都市圈建设的需要。借着国家开始允许建设用地指标跨地区置换的改革举措，上海市应导入更多的建设用地指标。

未来的新增土地供应可沿着轨道交通两边展开，为都市圈发展战略提供充足的土地供应，防止地价房价过快上涨，降低商务和居住成本。

在都市圈内部，应进行改革，让低效的工业用地和商业用地转为住宅用地，适当放松容积率管制，增加租赁用房。

第四，积极满足公共需求。

在上海都市圈内科学预测人口增长速度，调整公共服务和基础设施的数量、结构和布局来适应有效需求。如果不面向都市圈发展来预测人口，非常可能适应不了长三角一体化进程中对“上海都市圈”产生的要求，在未来出现公共服务和基础设施短缺。

世界一流|东京|都市|大都市|上海|纽约---傻大方小编总结的关键词

而顺应人口增长的公共服务和基础设施投资既可在短期内拉动经济增长，又可在中长期拥有可持续的回报，避免城市病。同时，未来就不再需要对外来人口实施严格的公共服务区别对待，从而最终在经济增长、城市宜居与社会和谐三个目标实现共赢。