如何撬动杭州高质量发展?考评指标体系是首道杠杆!
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关键词:高质量发展
十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。
2017年中央经济工作会议明确指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
2018年国务院
《
政府工作报告》明确,要围绕高质量发展,深度推进供给侧结构性改革等9方面的部署。积极助力高质量发展
根据市委十二届三次全会精神,2018年杭州要在推动高质量发展上实现新突破。为健全完善与高质量发展相适应的综合考评指标体系,5月11日,市考评办组织召开杭州高质量发展考评指标体系座谈会。
办党组书记、主任伍彬参加会议并作了总结讲话,办党组副书记、副主任俞明辉主持会议。市发改委、市统计局、市经信委等15个单位的有关负责人及考评办相关业务处(中心)负责人参加座谈。
与会人员在听取综合考评现有指标体系及近几年优化完善情况介绍后,围绕贯彻落实五大发展理念,推动杭州高质量发展,进一步优化完善区、县(市)和市直单位综合考评指标体系等方面提出了具体的意见建议。
杭州综合考评和绩效管理
如何助推高质量发展?
伍彬主任在会上表示,本次座谈会开得很有必要,也非常及时,各个单位与会人员的发言对下一步优化、完善综合考评指标具有较大的帮助。对于如何理解高质量发展和健全完善与高质量发展相适应的综合考评指标体系,伍彬指出,要准确把握好“三个转变、四项原则”。
三个转变
从速度优先向质量优先转变
从注重总量规模向更多考量结构效益转变
从单一价值向多元价值转变
四项原则
导向性
一方面,要进一步贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”;另一方面,要充分体现杭州未来发展的战略决策部署,特别是要凸显城市国际化、拥江发展、乡村振兴等重大发展战略。
针对性
一是要聚焦党的十九大提出的新时代主要矛盾,即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;二是要聚焦影响杭州未来发展的短板。
可考性
一是指标要量化可考,符合政府部门的职责定位,具有一致性、关联性;二是统计口径科学合理,指标数据避免交叉重复;三是数据要有可获得性,数据来源客观真实,由第三方提供。要改革创新目标考核方式,加快实现从以往主要依靠年终集中检查考核,向主要依靠绩效跟踪、日常管理转变;从主要依靠听汇报、查台账等传统的检查方式,向更多地采用随机查访、第三方评估、大数据运用等非接触式检查考核方式转变。
继承性
一是在现有的综合考评指标体系基础上总结完善,保持基本框架的连续性和稳定性;二是认真学习借鉴兄弟城市的经验和做法,结合杭州实际,积极加以吸纳完善;三是主动对接、认真贯彻落实好中央和省即将出台的高质量发展指标体系的基本要求。
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