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作者：我方特邀作者子繇

古时的交通条件自然不可与今同论，寻常出一趟门必得数月时间。如果有时间，自然可以慢慢走，可若是要传递十万火急的公文，那可就等不了那么久了。

为了不耽误公务，古人设立了邮驿制度。

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本是为公办差的机构，后世却逐渐滋生出“公费旅游”的腐败行径，

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并且愈演愈烈，直逼得太祖朱元璋不惜以大义灭亲的手段来达到杀一儆百的效果。

秦汉邮驿制度

其实，最早从周朝开始，政府就在道旁设立驿站，

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并配备良马和专职人员管理。到了秦汉时期，邮驿制度逐渐发展完善。不仅有了遍及全国的信息传递网络，还设置有相关的法律法规进行保障。

到汉朝时已经明文规定，每三十里要设一驿站，驿站必须配置驿马和传车供往来的邮驿人员使用。

据实际情况还会有相应的饮食与住宿提供。不难看出，此时的驿站已经具备了“公费旅游”的条件了。

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但由于当时的资源较为缺乏，相关法律的执行也相对严格，早期的驿站还并不存在“公费旅游”的现象。

唐朝的“公费旅游”

唐朝时期，随着经济水平和交通条件的发展，驿站数量大大增加，不仅有中央政府设置的“驿”，地方政府也设置了不少“馆”。

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经济水平的提高使驿馆配置的物质待遇也更加优厚。但驿馆会根据不同官员的身份品级提供不同标准的食宿条件。

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驿馆待遇的升级本是政府为因公出差的官员提供更好的待遇，却逐渐演变为官员们私下享受的一种特权。

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但那时的官员要想享受驿馆的优待，必须凭借官府发放的有效通行凭证，而这种乘驿凭证只有公差在身的官员才能得到。

如果说唐朝的“公费旅游”还是一种有限范围内的“公费旅游”，那到了元朝则已经演变为一种冠冕堂皇的“公费旅游”了。

元朝的变本加厉

元朝的驿站称为“站赤”。

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虽说元朝官员仍需凭借乘驿凭证来使用站赤的各项物资，但此乘驿凭证的获取途径却不再仅限于官方授予。

到了后期甚至演变为只要肯花钱周旋，商贾豪富，甚至僧人道士都可以得到此凭证借住站赤，朝廷官吏就更不必说了。元朝的驿站逐渐成为众人出游、探亲、运输的中转站。

有史记载，元代的司徒刘虁从京都到江南探亲期间四处游历，其间所费皆仰站赤供给。

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元朝驿站的滥用，使驿站物资大大浪费，入不敷出，并且给驿站的管理带来了很大的不便，众多驿站都难以维系。

明朝的大力整治

亲历过元末乱世的明太祖朱元璋，对于驿站的靡费乱象深有所感。于是自洪武元年重置驿站时就对其制定了严格的规定：

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除军国要事和奉旨办理军务的公差人员之外，任何人都不允许擅自使用驿站物资。不仅如此，为了维护此项规定的权威，朱元璋甚至大义灭亲，

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拿驸马开刀。

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洪武三十年，驸马欧阳伦擅自挪用驿站数十辆马车来走私茶叶。其后家奴周保在河桥驿殴打例行检查的巡检司。朱元璋得知后立即下令将周保斩首，并赐死欧阳伦。

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有了朱元璋的铁面无私做表率，明初 “驿递清乐，而里甲不扰”。

饶是明初如此严酷的管理手段，但到了明朝中叶，驿站的管理又见松弛。

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有些地方官为了取悦来往官员，甚至在驿馆内建起亭台楼阁、假山园林，极尽豪奢，对朝廷禁令置若罔闻。驿馆每年超额的接待费用也是造成政府巨大财政负担的一个原因。

由于明末驿站的大量耗费和种种弊端，1628年，朝廷决定精简驿站。在这次驿站改革中，李自成因丢失公文而被裁撤。

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失业而被迫返家的李自成又因欠债背上了人命官司，最终于1629年与侄儿一同投军。同年，因欠饷问题发动兵变。此后，一场轰轰烈烈的农民起义为大明的灭亡拉开了帷幕。

当然，我们不能说大明的覆亡是因为一个驿站或是因为一个李自成，但腐败一旦滋生便如亚马逊热带雨林中蝴蝶的翅膀，牵一发而动全身。

参考资料：《明史》、《古代如何治理“公费旅游”》、《古代的公费旅游—乘驿》

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