“坐高铁30分钟、去高铁站1小时”！这情况太奇葩，国家出台文件图片来源网络河南商报记者陈诗昂近日

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河南商报采访人员陈诗昂

近日，国家四部门就目前高铁车站选址和周边开发建设中出现的问题，出台意见规范。

文件提到，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区。这意味着，将来来一场说走就走的旅行，将更好实现，再也不会出现“坐30分钟高铁、去高铁站1小时”的奇葩情况。

有专家分析，接下里可能出现一波高铁车站选址及周边开发建设规划的调整潮。而对于眼下高铁周边开发建设，也将是一个利好，因为伴随着文件的出台，应该会有相应的配套措施。

意见：

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推进高铁站“站城一体”，防止出现“高铁空城”

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日前，国家发展改革委等四部门联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，主要意思是推进“站城一体”，防止“高铁空城”。

文件提到，近年来，一些地方依托高铁建设的有利条件，积极探索推进高铁车站周边区域开发建设，有的高铁车站周边区域已经成为城市最具人气和活力、发展最快的地区。

但从总体上看，我国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段，各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入，个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题，对人口和产业吸引力不够，持续健康发展的基础不够牢固，潜藏着一定的社会经济风险。

因此，为推进高铁车站周边区域合理开发建设，提出意见。

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新建高铁站，将尽可能选在中心城区或建成区

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1、不断提升设施服务、产业发展、人口集聚、政策配套等支撑能力，促进高铁沿线城镇空间合理布局和城市空间结构优化。

2、避免高铁沿线产业布局同质化和单一房地产功能开发。

3、合理确定高铁车站选址和规模。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区。

4、严格节约集约用地。积极推广地下空间开发利用、轨道交通上盖物业综合开发等节地技术和模式，提升节约集约用地水平。

5、促进站城一体融合发展。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能，中、小城市高铁车站应合理布局周边产业，稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。

6、合理把握开发建设时序。大城市初期应重点开发新建高铁车站周边2公里以内区域，可适当控制预留远期发展空间，避免摊子铺得过大、粗放低效发展。中小城市不宜过高预估高铁带动作用，避免照搬照抄大城市开发经验，硬造特色、盲目造城。

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观点：

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或将出现一波车站选址和周边开发规划调整潮

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对这份文件，省社科院城市发展研究所所长王建国认为，经济社会发展有其规律，车站选址亦然。从车站功能来说，高铁站应建在人口密集的地区，而非远离主城区。

“但目前来看，多数高铁站选址相对较偏。比如极端的，孝感北站距离城区100公里，这是很奇怪的。”他说，这是因为一些地方在城镇化进程中贪大求洋，希望通过高铁站建设，拉动城市建设，再建一座新城，进而拉大城市框架。但他们忽略了，一个城市有没有能力在这么远的地方，再建一座新城。

而一旦车站建成，拉不动高铁新城建设，配套、功能也不完善，给居民出行带来极大不便，负效应就开始显现，高铁站就显得尤为孤独。

在王建国看来，四部门出台这样一个文件，就是要提出具体要求，纠正出现的问题，弥补之前车站选址和周边规划建设的不合理情况。他判断，接下来，可能会出现一波高铁车站选址和周边开发建设规划的调整。

“因为国家推动，各方面应该有一些政策。”王建国认为，文件的出台，对郑州将是利好，将加快郑州双城发展、高铁南站及周边开发建设，使车站周边的开发建设更趋科学、合理。（编辑高予妍首席编辑徐驰）