特朗普腹黑的美中贸易“重建中国”论，虽然不合常识，但如果中国摘要：我们该如何迈向贸易强国改革开

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特朗普腹黑的美中贸易“重建中国”论，虽然不合常识，但如果中国搞出了芯片呢……。重建|芯片---

摘要：我们该如何迈向贸易强国

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改革开放推动我国对外贸易快速增长。2017年，中国货物贸易总额为4.105万亿美元，占全球进出口比重从改革开放初期的0.8%提升到10%左右，在全球货物贸易中的排名由第29位跃升至第1位，并且连续9年保持全球货物贸易第一大出口国。

在国际货物贸易领域，中国国际影响力持续壮大，导致美国政界普遍焦虑。美国总统特朗普在其国家安全战略报告等多份文件中明确将中国视为“战略竞争对手”，这可以说是中美贸易战战鼓擂响根本动因，我们必须从历史的变化中深入思考，把住其真实意图，远近结合，积极应对。

从特朗普竞选以来的一系列言行来看，美国目前对我国采取的一系列行动可以说是深思熟虑的，经过一年多深入调查、动员论证，对此绝不能掉以轻心。自特朗普2016年竞选美国总统以来，其对华贸易政策立场是一贯的，特朗普一直认为美国在与中国的贸易中吃了亏，曾经主张对中国进口货物征收高达45%的关税。他多次发表演讲和推文表示，中国对美国产品征收不公平的税收，抱怨美中贸易不平衡导致美国在“重建中国”（rebuilt China），并透露已经就此与中方进行“强硬（strongly）的对话”。

去年以来，美国对中国贸易摩擦显著增加，2017年，美国对华贸易争端立案总数从2016年44起的历史峰值增加到51起，今年以来美国对华贸易争端强度比2017年又有了明显提高。我们对“狼来了”要真正保持强烈的忧患意识。应该说，国内一些部门、企业对一年多来相对平静的中美贸易过于习惯了，有些专家甚至基于美国部分企业对我国市场依赖度高、消费者对价廉物美的中国产品情有独钟而预判美国不会打贸易战，以至感到美国对钢铝提高征税来的太突然，不知所措。

特朗普在竞选过程中就旗帜鲜明地提出要“美国优先”，就职演说中进一步强调要“雇美国人、买美国货”，说到底用商人的话就是美国市场优先。特朗普要使美国再伟大，必然会与中国在国际贸易领域再争高低，美国对中国贸易摩擦必然强度更高，针对性更强，威慑性更大。

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我们要加大上下联动力度，加强政府、行业协会、企业之间的沟通协调，尽快对中美贸易争端的行业做好充分详尽的预案准备，采取坚决有效的反制行动，以战止战，坚决让美国贸易战很容易打赢的想法化为泡影，促使其回到遵守国际通行贸易投资规则、互利共赢合作的轨道上来。同时，一手抓当前，一手抓长远，标本兼治，推动对外贸易高质量发展。

加大贸易结构调整力度，坚定不移地推动我国从贸易量大国迈向价值链强国。2017年，中国超越美国成为世界第一货物贸易大国，但中兴等企业近期进出口受限再次表明我国还只是贸易量的大国，在价值链上仍受制于人。今后外贸竞争力的重点要转向更加依靠科技创新支撑价值链提升，提高外贸的增加值，外贸在全球中的规模可能是负增长、份额可能在下降，但外贸行业产生的增加值对国内生产总值的贡献要提升，在全球贸易增加值中的份额要提高，对供给侧结构性改革的关联促进效应要扩大。

要集中力量攻克外贸行业的核心关键技术，加强主体培育，着力结构调整，提高产品附加值，树品牌、优品质、提品位，增强产品国际竞争力，大力开发新的优质品牌产品，优化出口产品结构，强化先进技术、知名品牌和优质服务对出口的引领作用。

要转变外贸政策措施支持方式，推动外贸企业把“鸡蛋”放到更加多元化的市场。2017年中国对美国贸易顺差1.87万亿元，中国进出口总顺差2.87万亿，对美贸易顺差占据了我国贸易顺差额的65%。当然从价值链分析，中国对美国顺差要减少30％或更多，但对美市场依赖度存在较大下降的空间。

必须加大美国以外市场的开拓力度，要积极拓展“一带一路”沿线新兴市场。2017年，中国对“一带一路”沿线国家进出口总额达7.37万亿元人民币，同比增长17.8%，高于同期中国外贸整体增速3.6个百分点。要加强中央政府、省市政府的联动，鼓励各省市企业抱团进入“一带一路”国家，大力培训小语种（尤其是大学要加强这方面的人才培养）等参与“一带一路”建设的人才，加强投资贸易风险等方面的公共服务。要优化外贸促进的体制机制，对标国际提高外贸促进效果。整合投资促进和外贸促进资源，加强重大外事、经贸会展等活动与贸易促进的联动，鼓励各地把经贸外事活动、友好城市往来、国际展会等作为推动企业走出去的契机，组织吸引相关企业等参加有关活动，增加与国际市场对接的机会。

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坚持货物贸易和服务贸易并重，积极发展服务贸易出口。美国的服务业一直保持大量的贸易顺差，其中2016年的贸易顺差为2500亿美元，2017年服务贸易顺差进一步大幅增加到2967亿美元。而目前我国服务业已经占到GDP的50%以上，但服务贸易出口国际竞争力还不够强，与世界第一货物贸易大国的地位还不相称，2017年前9个月，中国对美服务贸易的逆差达到了439亿美元，同比增长14.4%。2017年中国全年服务进出口总额46991亿元，比上年增长6.8%。其中，服务出口15407亿元，增长10.6%；服务进口31584亿元，增长5.1%。服务进出口逆差16177亿元，比全年服务贸易出口总额还要多。我们必须大力提高金融和保险服务、电信服务、知识产权、商业服务（如工程和建筑设计）等服务业的发展水平，增强服务贸易竞争力。

要加大依法依规发展产业的力度，争取共识突破。要充分利用G20、世界贸易组织等各种国际场合机会，强化全球推进贸易自由化便利化的声音，反对单边贸易保护主义，推动贸易繁荣地区经济、国际贸易仲裁等案例的探讨。要加强与其他贸易伙伴的沟通，积极支持世界贸易组织的国际贸易投资机构按现行国际规则工作，加快建立更多贸易投资双边协定，争取更多的贸易投资战略联盟。要提高国际贸易规则意识，加强国家和地方产业政策、规划、各种行动方案和计划等合规性审查工作，帮助和指导企业、行业应对各类国际知识产权纠纷。建立产业安全预警监测机制，随时跟踪并按季度发布预警简报，及时有效提示行业企业做好应对贸易摩擦工作。

要加大统筹研究力度，强化高质量发展智力支持。要鼓励海关、外管、统计和企业等进出口信息的适当依法共享，推动高等院校、政府部门加强全球价值链的研究，重点关注价值量大、附加值高、就业面广、产业关联度大的行业，更多地从自由贸易、公平贸易和全球价值链角度提出富有战略远见的应对思路，推动我国贸易高质量发展，大力优化贸易产品结构、国别结构，科学布局我国产业链、价值链、供应链和创新链。这方面分析研究不够，在贸易争端和产业发展决策中会处于不利位置。

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比如，要鼓励学者开展研究，从美国、英国等发展的经验来看，在适当的时期，中国与发达国家之间、特别是中美之间出现贸易顺差是不可避免的。加入世贸组织以来，中国进出口贸易实现跨越式发展，有力推动了中国经济发展，也为世界经济作出了重要贡献。中国已经是120多个国家和地区最大的贸易伙伴，每年进口近2万亿美元商品，为全球贸易伙伴创造了大量就业岗位和投资机会。但我国出口产品附加值较低，拥有自主品牌较少，统筹两个市场、两种资源的能力需要进一步提高。要加强国际市场研究预判，提高对外贸易掌控能力。

比如，我国在进出口交易中，存在许多买得贵卖得便宜的情况，尤其是对大宗商品贸易市场研究把握能力急需提高。2017年，中国原油进口数量第一次超过美国成为世界第一大原油进口国，但中国对国际油价没有话语权，影响力弱，美国进口均价为351美元/吨，中国进口均价为387美元/吨，中国进口价格比美国高36美元/吨，中国因价格高而多支付达151亿美元。

要积极稳步探索大宗商品现货与期货联动的市场，研究推出更多引领国际贸易市场风向的中国价格指数，并加强推广应用。要加强外贸评估统计制度的优化，提高外贸评估分析质量，既要运用海关的有关统计数据，又要通过企业统计、抽样调查、税收统计、就业统计等途径加强外贸深层次效应的分析，着重进行外贸行业增加值的统计分析，从而提高对外贸易决策水平。

要加大宣传我国贸易投资营商环境力度，稳步积极扩大进口。此次301调查报告部分提法，很多带有明显偏见和错误。我们要加强对外政策宣传，提高美国等世界各国商界对我国外资管理体制改革的参与度和认可度，防止美国通过恶化未来预期阻碍外资进入中国，防止大幅影响我国股市、汇市的起落。

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同时，坚持进出口并重，早日成为第一进口大国。2017年中国货物贸易的进出口和进口、出口增幅都明显高于美国，中国货物进出口和出口绝对金额分別比美国高出1483亿美元和7167.60亿美元，但中国货物进口总值18410亿美元，进口绝对金额低于美国5685亿美元。我们要以举办中国国际进口博览会为契机，推进新一轮高水平对外开放作出，主动向世界开放市场，以“买全球”来促进供给侧结构性改革，更好地满足人民日益增长的美好生活的需要，推动进出口协调平衡发展。

总体来看，中国与美国是互为重要的经贸伙伴，已经形成了你中有我、我中有你的发展格局，两国贸易应该说是荣辱与共、各有擅长，短期来看贸易战骑虎难下，冲突难以避免；长期看将加快推动中国贸易高质量发展，中美贸易仍然有广阔合作发展空间。大浪淘沙，必将淘汰一批缺乏真正核心竞争力的企业、产业，也必然催生一批朝气蓬勃、屹立国际市场的新锐主体，而推动构建人类命运共同体，中国站在了经济全球化的制高点，贸易强国已经在路上！

作者为上海市商委总经济师，本文根据4月19日由中国社会科学院-上海市人民政府·上海研究院与上观新闻“上观学习”栏目联合主办的“智享新时代”论坛上的演讲速记稿整理而成。

主编：王多

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