我国将探索集体林地“三权分置” 助推林业规模经营林业“三权分置”

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1. 集体林地“三权分置”是什么？

2. 林业“三权分置”，对林农有何好处呢？

3. “三权分置”对中国林业的发展有何意义？

以下是小谷说政策文字版：

近日，国家林业和草原局决定启动新一轮集体林业综合改革试验工作，改革针对集体林业发展中的重点难点问题，确定了十大改革试验任务。其中一项任务是，我国将探索建立集体林地“三权分置”运行机制。

对于“三权分置”，现在大多数农民都不陌生。我们知道现在全国范围内都在推行承包地实行“三权分置”，也有不少地区在尝试推进集体林地“三权分置”。

集体林地“三权分置”，是指林地所有权、承包权、经营权可以分离设置，所有权归集体，承包权归农户，经营权归实际经营者。本次改革，要在依法保护集体林地所有权和农户承包权的前提下，平等保护林地经营权，并建立林地经营权融资担保、入股从事林业产业化经营的相关制度。

目前，我国集体林“明晰产权、承包到户”改革已基本完成。而从林业产业发展趋势看，目前过分细碎的林地承包关系限制了规模经营，农民“守着青山过穷日”“望着‘金山’在感叹”的现实并没有根本改变。大部分地区的集体林权流转过程中，不管是租赁、入股，还是林地的直接流转，业主都无法获得“经营权”的相关凭证，仅凭相关合同，在融资等方面受到了极大的限制，影响了社会资本投身林业的积极性。

林业“三权分置”，对林农有何好处呢？

首先，承包权给农户，农户可以根据自己的情况自己经营，或者流转出去，如果流转出去，林农可以得到租金，同时他还可以到外面务工。其次，经营权取得法律地位后，用处更大。过去林权一旦发生纠纷，经营权没有合法地位，往往流转林权的人会处于被动地位。这次“三权分置”改革，使“承包权”和“经营权”处于同等地位，这保护了经营者的权益，有助于经营者进行长期投资。

除了建立集体林地“三权分置”运行机制外，此次改革还将完善林权流转管理制度、创新林权抵质押贷款及林权收储担保融资方式、完善集体林权保护制度、培育新型林业经营主体、完善林业社会化服务体系、创新森林经营管理制度、创新小农户和现代林业发展有机衔接机制、深化集体林权股权化、社会资本投入林业模式改革等。

国家林业和草原局林改司有关负责人表示，针对集体林业发展中的重点难点问题，我国将力争用3年左右时间进行探索解决，并形成一批可复制、可推广的经验做法。

此次改革的多项举措，都为林地的经营者带去更多权益，这不仅有利于林业的可持续发展，也有利于资源的优化配置。不仅保护了农民的利益，也优化了资源配置，有助于林业可持续发展。我们知道，在推进“三权分置”改革的时候，我们赋予经营权更多功能，可以拿去抵押贷款，这解决了林业发展过程中长期投资资金不足的问题。如果发生再流转、再交易，农民也可以得到更多合法收益。

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（全文完）

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