PPP早新闻：平台转型，势在必行，晚了不行！平台公司转型已经让越来越多的地方政府

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从2014年9月的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文）开始，历经了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（50号文）、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（87号文）、《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》（194号文），近日的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（23号文），犹如又一记重锤打在了地方政府的身上，平台公司转型已经让越来越多的地方政府知道了，中央政府对于平台公司转型的决策绝不是在开玩笑，是一个绝对不容忽视的，不得不做的重大变革。而且，必须早点解决。

一、平台转型已经势在必行

现在已经没有必要从法理和合规性上再去讨论平台为什么转型了，地方政府除了发行政府债券和PPP模式之外，不得有任何形式的其他融资行为和模式，平台公司已经完全失去了它当初存在的历史意义。从另外一个角度看，政府就算是还想拿平台公司来为融资做文章（实际上这是几乎所有地方政府在现阶段的潜意识），仍然需要平台公司进行转型。如果平台公司不转型，平台公司根本无法也不敢再向金融机构融资（这是43号文和50号文明确规定），平台公司自身发债也不得含有任何政府项目元素（这是194号文的规定），金融机构也再不敢再给平台公司借款（这是23号文的杰作），可见，从平台公司要想继续为政府做点融资的事情，转型也是必须的。

二、平台转型有益无害

我们看现在的未转型的平台公司，实际上有两个职能，第一个当然是替政府融资（这是曾经的往事），第二个是自己的业务。对于第一个职能，刚才已经说过，只有转型，才可能为政府继续做事；如果不转型，那就成为各种监管的眼睛紧盯的目标，基本没有调皮捣蛋的可能性。对于第二个职能，在不断的发展过程中，已经有很多平台公司有了自己的经营业务，也许是当初一不小心获得了土地，当起了开发商或者包租公；也许是曾经为了救助或者引导某些企业反而成为了优质企业的股东；也许是曾经作为替政府解忧而意外获得了特许经营业务，总而言之，很多平台公司的确有了自己的经营性收益。那么，转型后，这些收益并没有得到任何的影响。同时，政府为了帮助平台公司做大做强（从而能够让平台公司再继续帮助政府做点事情），仍然会有动力的将本地区的经营性资产装入平台公司，因此，平台公司的转型非但没有任何坏处，反而是更好的归宿。

三、平台转型快比慢好

平台公司的转型本身似乎不是大问题，尽管目前很多地方还不知道该怎么操作，但是总有各种专业团队能够帮助完成。但是，转型只是万里长征第一步，如何发展才是真正需要关注的。俗话说，人无远虑必有近忧，如果转型后的企业经过几年的经营，仍然停滞不前，那么转型本身就是一个失败，这个结果是平台和政府都不想看到的。因此，尽快转型熟悉和适应脱离母亲的呵护后的生活，是眼前必须要考虑的。同时，越早转型，才能够越早的抓住市场机遇。这个机遇并不只是在本地获得市场机遇（实际上地方政府为了帮助平台转型，必然会在近几年将没有交给别人的经营性资产留给平台公司，倒不必担心），更重要的是要紧紧抓住外地的市场机遇，无论是与优质的民营企业运营商的紧密型合作（这些民营企业也同样有和国有企业合作的愿望），还是自身打造自己的业务团队。同时，我们更要清醒的认识到，这个社会并不是你一家在转型，是所有的平台公司都在转型，都在试图和努力抢别人锅里的肉。如果你不尽早，那么其他人就有可能早你一步。因此，在众多即将转型的平台公司当中，只能率先转型，才能抢占市场。也只有大力开拓外地市场，才是转型后的春天真正的到来！

总而言之，从人之常理角度，既然必须转型，那就早比晚好；从市场竞争角度看，既然必须转型，必然是早比晚好。因此，千万别等，错过最佳时机，后悔莫及。

作者：PPP大讲堂讲师林晓东

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一、培训时间安排：

90期济南市 05月16-18日（16日全天报到，18日17:30结束）

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二、具体培训内容（应用实操课程体系）：

前言：为了给政府债务减压，新疆、湖南等地相继对政府投资项目和PPP项目进行甄别，山东省也紧紧跟上，并喊出PPP“规范管理年”的口号，严格限定应用范围。在目前形势下，政府债务如何管理、PPP项目如何规范化运营越发突出，地方融资平台如何转型越发迫切；政信融资在PPP项目中的应用本次也将重点分析。

模块一:政府债务管理与PPP

模式规范化运营

（一）地方政府债务防范与化解：

1、财预[2016]175号、银监发〔2017〕6号、六部委（财预〔2017〕50号）、财政部（财预〔2017〕87号）、财政部[财办经2017（92）号文]、国资委（国资发财管[2017]192号）、发改委（发改办财金[2018]194号）、财政部（财金〔2018〕23号）等文件要点解读；

2、分析防范地方政府债务风险的方式；

3、探讨地方债务风险化解的具体路径；

4、对政府债务管理典型案例进行解析。

（二）PPP模式规范化运营与管理：

1、系统解读113号文、92号文、2724号文等财政、发改关于PPP有关文件内涵与要求；

2、PPP项目运营所涉及的核心要素；

3、PPP项目财务测算要求及关键参数分析；

4、PPP项目采购方式的选择及注意事项；

5、PPP项目合同体系编制要求及注意事项；

6、PPP的发展趋势及项目操作建议；

7、PPP项目入库鼓励型、否定型领域最新规定及入库策略；

8、项目管理机构、实施机构、咨询机构提升“两评一案”质量、确保专家评审通过率的相关措施及案例分析；

9、PPP项目实操案例的分析。

模块二:政信融资与地方融资平台转型探析

（一）政信金融分析与解读

1、政信金融的发展历程与及现阶段的表现特点；

2、地方政府信用评级状况以及信用评级的必要性；

3、中央以及相关部委87号文、92号文、192号文、734号以及其他相关政策和法规对PPP产业和其他项目建设单位的影响与规制；

4、地方政府负债率与偿债能力分析和评估；

5、PPP项目政信融资过程中的合规审查要素和重点；

6、地方政府债务危机化解以及降低地方政府违约概率的措施；

7、十九大后政信融资前景以及政信融资的渠道和解决方案；

8、PPP项目的增信途径和法律风险防范；

9、政信融资案例分析。

（二）地方融资平台转型分析与解读

1、地方融资平台转型的背景以及转型的必要性和依据的政策文件；

2、地方政府融资平台转型后的不足与局限；

3、地方政府融资平台转型后的优势与支撑；

4、地方融资平台转型之后的融资类型与模式；

5、地方融资平台在PPP项目中的能效和助益；

6、地方融资平台转型实务案例；

7、地方政府政信融资产品漫谈；

8、地方融资平台融资纠纷简析；

9、地方融资平台的属性与风控建议；

三、参加人员：

政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员以及政府融资平台相关人员；

企业：金融行业、工程行业、咨询设计、财务顾问、法律行业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。

四、培训费用：

1、培训费用：人民币 3200元/人，（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿交通统一安排，费用自理；如需证书工本费自付（证书每本600元）：①PPP项目经理，②PPP项目咨询师）。

2、缴纳方式：培训费可以选择现金、刷卡、汇款等方式缴纳。

3、优惠政策：所有PPP大讲堂前期学员参加后期PPP培训免培训费，自首次学习起两年内任意参加，每次仅需缴纳200元资料及场地费用（学员需提供单位名称、身份信息、参加期数及地点等有效信息以供查询证明）。

五、报名办法：

请下载并按要求认真填写报名表，发送到41854034@qq.com邮箱：

联系人：王彦龙

手机：18600987208 （微信同号）

网址：http://www.miitep.org

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二〇一八年四月十五日

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2018年04月25-27日北京市（25日报到）

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2018年05月16-18日济南市（16日报到）

2018年05月23-25日西安市（23日报到）

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