有了这个社会治理“神器”，宝山这里的变化悄悄发生了这个社会治理“神器”究竟是什么？"

站在老屋前，顾贤良一家三代12口人，一齐冲着镜头笑了笑。随即，照片定格。老屋即将动迁，因为顾贤良在“社区通”上看到一条“动迁村民家庭可免费享受在老宅前拍全家福”的公告，欣然召集全家拍照。

在宝山区罗店镇南周村，离开故土的村民，喜欢看社区通“乡音乡愁”版块。林林总总的消息、公告、故事，总会牵动他们深藏心底的故土情怀。因为在那里，他们可以寻根。

2017年，一个基于互联网的社会治理利器——社区通，在宝山诞生。

目前，已覆盖宝山区550个居村。而地处上海北部城郊结合部的罗店镇，有些自己的特殊性。其镇域面貌多样，中高档商品房、大居、古镇、农村，都聚集于此。由于人员结构复杂，基层社会治理难度较大。

不过，上线8个月来，“社区通”在罗店镇的城乡社会治理中效果已然显现。全镇68个居村、4.5万居村民实名加入，超过80%的党员在“社区通”上亮身份，解决社区各类问题3000余个。在党建引领之下，这个全天候即时性的基层治理功能平台，可以发挥分分钟解决问题、民生协商议政之效，亦有打造居村民的“家园归属”之功。

问需于民，也问计于民

社区通

滑动手机，打开微信，进入“社区通”，瞄一眼小区里的新消息，已经成为很多罗店居民的日常。

“社区通”是什么？

这个由宝山区社建办开发的平台并不那么容易描述。根据“官方定义”，它是一个“基于移动互联网、以居村党组织为核心、以居村委会为主导、城乡居民广泛参与的党建引领社会治理网上平台”。

在罗店，3000多个堵点、痛点的问题解决背后，有着一条线上线下社区治理的独特路径。

? 和宝山所有的居民区书记一样，美罗家园佳翔苑居民区书记艾美莲，在“社区通”上有着类似“群主”的身份，每天发帖、回帖，时刻维护着所在小区版块的有效运行。

交通出行，一直是大居居民关心的问题。今年3月，佳翔苑的陈阿姨在“社区通”上发帖，反映上下班高峰时1607路拥挤等情况，并提交了《关于改善大居居民低碳出行的诉求》。艾美莲看到后，第一时间回应，并将此提交给罗店镇人大。

经过多方调研、呼吁，在宝山区建管委等部门多次实地调研，并与公交公司协商后，计划今年上半年前对1606路、1607路进行优化调整，包括增加配车、缩短间隔、延长首末班车时间等。居民非常欢欣鼓舞，“社区通”上“点赞”声一片。

一些居委干部透露，在社区治理过程中，他们常会碰到一些细小、尖锐、复杂的矛盾，有时指向物业、有时指向居村、有时指向政府，对这类纠缠于多方的矛盾，单凭一己之力很难解决。但现在，他们可以在社区通“议事厅”版块将问题抛出，线上问需于民、问计于民，让群众的声音充分碰撞，寻找解决问题的突破口。线下，发动群众共同参与、达成共识，从而解决问题。

? 在罗店老旧小区改造中，各居村党组织普遍运用“社区通”征集方案、征求意见、公布进展、接受监督。

比如，罗南二村是典型的老旧小区，配套设施欠缺，在改造中，居民区党支部线上提出改建议题，征集方案；线下走访调研，消除分歧，得出最佳方案。改造后，小区新建了凉亭，增设了条椅，新铺了步道，在绿意盎然中面貌一新。

正是通过这样的线上线下群众工作法，罗店越来越多的居民参与了社区治理、形成了自治公约。基层党组织，则通过“社区通”实力“圈粉”，实现了“绣花”般的精准治理。

阳光透明，让权力受到监督

由于“社区通”的互联网产品属性，也让后台的大数据精准分析成为了可能。

根据“罗店镇社区事务问题分析统计”可知，大家关心的依次是物业管理、社区环境、社区文明、社区服务、社区安全和社区参与。

针对居民最关心的物业问题，罗店镇今年在“社区通”上开通了“物业之窗”和“业委连线”，将物业和业委会引入，在网上直面居民。一段时间实践下来，原本有些胆战心惊的物业和业委会发现，其实阳光公开并不是“洪水猛兽”，反倒是增进了他们与居民的理解互信。

美兰湖郡园小区，属于罗店镇中高档商品房小区。两年前，居民区初次组建业委会时，一些居民认为业委会组建工作不透明、对流程不知晓，有暗箱操作的嫌疑，意见严重分歧，导致业委会组建“流产”。

今年，郡园居民区再次组建业委会，通过“社区通”进行“全过程直播”。郡园居委会主任龚长红告诉记者，居民区将相关法律、流程、人选、选举办法等全数公布在“社区通”上，前后发了34篇相关的帖子，线下组织志愿者挨家挨户上门宣传、发放选票，按照得票高低产生了业委会，并予以公布，最终取得了业主的认同，消除了居民的疑虑，顺利完成业委会组建，居民群众的点赞率达到97%。

同样，对于农村社区，罗店通过社区通“村务公开”版块将与村民利益息息相关的村财务收支情况、动迁房分配情况、村干部薪酬情况，进行全面公开。一方面给村民提供了更方便的信息获取方式，另一方面也向村民表达了一种坚持“公开、公平、公正”的态度，让村民明明白白知晓村干部是如何帮群众当好家的。还有的村依托“议事厅”版块引导村民协商，最终形成相关福利费发放标准等规则公约。

权力在阳光下运行之后，不少人发现，明显“误会少了、矛盾少了，大家的劲更往一处使了。”

“你我”变“我们”，促成“家园归属感”

“玉骨冰肌入夜香、洁白花蕊吐芬芳，辉煌生命何言短、一现奇芳韵久长。”这是罗店大居的一位居民在观赏了昙花之后，在“社区通”上的留言。

原来，罗店大居的吴阿姨观察到家里的昙花即将开放，便将其发布在社区通的“身边事”版块，居民区党支部书记看到此消息后，当即邀请吴阿姨将家中的昙花搬至睦邻共享中心，让更多的居民们共赏“昙花一现”。当晚，尽管花期不过三四小时，却让许多头一次见识的居民非常激动。原本来自各区的大居新居民们，也由此形成了一次相互认识交流的情感热潮。此后，“社区通”上更是热闹非凡。

这件事原本很小，但通过“社区通”，居民区党支部将这种聚拢效应扩大。冬天还提供地方让居民保养昙花，使来自市区各地的动迁居民增添了对大居新家园的情感认同。

在罗店，“社区通”吸引50岁以下中青年人参与社区治理的占比达到59%，改变了过去“老面孔”多、老年人多的状况。全镇居民总互动交流已超过206万次，从“门对门的陌生人”，变成“社区里的老熟人”。社区通，成了将党组织与群众拧起来的那根绳，把“我和你”变成了“我们”，把群众的被动接受变为主动参与，最终形成社区生活共同体。

而在农村这个“熟人社区”，又有一番不同景象。它有着固定的人群，稳定的社会关系，但住户分散，且随着城市化进程的推进，农村人也面临动拆迁的问题。在南周村，经历了三轮动迁后，村民分散各处，但却有着浓烈的乡土情结。于是村里在“社区通”开展“最美南周人”评选、“乡音的呼唤”活动，四方村民积极参与，引发乡土共鸣，同时发布在老宅前拍“全家福”的信息，留下老宅念想，这些都得到了村民的点赞支持，从而使村民“离乡不离心、离土不离村、离村不离情”。

在罗店镇党委书记瞿新昌看来，“社区通”让基层干部通晓社情民意，实现了信息随时发布，意见随时征询，问题随时处理，也让群众随时随地“看得见、找得到、叫得应”。今后将继续创新运用这个载体，充分听取民意、了解民情、解决民生，进一步巩固基层党的执政基础、疏通基层党建神经末梢、践行基层党的群众路线，让群众有更多的获得感和满意度。

信息来源：上观新闻