燕赵晚报：公积金“简政”更期待“放权” 从今年5月15日起

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正文开始：

从今年5月15日起，北京市民可以通过“北京公积金”APP、支付宝生活号以及微信公众号“北京公积金”这三款手机客户端，查询个人公积金余额、贷款等情况。据了解，新系统还运用人脸识别的高科技技术，登录会更为便捷，信息更为安全。（4月9日《北京青年报》）

在行政审批、公共服务搭乘互联网快车的潮流中，住房公积金加入其中，其实是意料之中的事情。信息化推动审批服务提速，效果立竿见影，带来的也是管理关系双方的共赢。办事者更方便，需要办理的事项“一键搞定”，省去不必要的麻烦，减少不必要的跑腿。同样的，管理者减少了审批的服务量，把大量的工作交给网络后台，减负并提高效率，而且还可以堵塞人为造假的漏洞。

公积金手机申报办理，对于缓解公积金提取难会起到一定功效，让提取公积金的办理变得更轻松和简便，还可以减轻传统由中介代办的成本负担，在一定程度上防止和减少骗取公积金的行为。毫无疑问，这种赋予职工便利的举措，应当成为公积金管理与服务的标配，各地应积极创造条件，加快类似ＡＰＰ服务的上线。

不过也要理性看到，公积金提取难，手续繁冗只是其中的因素之一。针对其“简政”是对症药方之一，却非全部。公积金提取难更多的诟病则来自权利的限制，导致“劫贫济富”的公平焦灼之感。

依据现行规定，能够大额度提取公积金只有购房、装修等途径，虽然一些地方在完善政策中也逐步放开提取的限制，包括租房、低收入群体可以提取公积金，但额度小、适用群体窄，不具有普适性。实务中，并不是所有职工都具备购房能力，相反很多低收入群体买不起房，个人公积金的保障功能形同虚设。过于机械的限制，导致了公积金实际利用的不公平，以及不同群体权利与义务的失衡。同时，也出现了基金大额沉淀、造假骗取套取公积金等弊端。

住房公积金是互助性质的基金，但在管理上像政府资金一样的审批管理，给职工提取和使用公积金设置过高门槛、添加过多附加条件，损害职工权益和便利性。同时，管理上条块分割，各自为政，造成重复建设，导致管理成本居高不下，形成事实上的利益壁垒。

毫无疑问，破除提取难，手机办理之后更期待放权，实现还权于职工，用权利契约来代替行政审批。有必要进一步厘清公积金的性质与定位，在兼顾公积金的保障特性的前提下，充分赋予居民选择权，并据此建立合理的提取机制，如缴费至一定的年限，可申请按比例返还。更深层次的改革措施,则是思考公积金向住房保障银行转型，让公积金真正发挥互助的作用。