对出租房屋\＂旅馆式管理\＂值得一试近日《杭州市居住出租房屋“旅馆式”

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近日《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》正式出台，将于今年5月1日起施行。根据方案，“旅馆式”管理就是要按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求，把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的楼层(客房)，设立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”，悬挂标志标识，配备必要的人员和设备，实行常态化运作，落实源头管理。

也许，在有的人看来，这可能是一种倒退，一种把市场化东西拿来进行计划化管理的行为，不值得推广。但是，我们要说的是，在各项制度还不是十分健全，监管还无法完全到位，人的行为还受到利益强烈驱动的情况下，对租赁房屋实施“旅馆式”管理，不失为一种探索，值得一试。如果实践效果好，也不妨在全国推广，以更好地确保租赁住房的安全，提高租赁住房的管理水平。

事实也是，从近年来租赁房屋所发生的各类问题来看，无论是消防安全还是管理安全，都与租赁房屋本身存在的风险隐患以及管理漏洞有着密切关系，也都造成了不同程度的财产和人身安全。特别是几次严重的人员伤亡事件，都暴露出租赁房屋存在的严重缺陷和风险。所以，必须采取强有力的措施，确保这些问题不再发生。至少，要降低房屋的风险度、减少安全隐患的出现。

虽然从近年来的实际情况看，各地在如何加强租赁房管理、减少安全隐患、避免事故发生等方面，也都采取了很多积极措施，出台了很多管理办法，但从实际情况来看，效果并不理想，问题仍然不断。很重要的一个原因，就是租赁房屋过于分散，没有统一的管理机构和管理手段，导致租赁房屋大多处于失控状态。一些房屋租赁者，只考虑利益回报，不考虑安全隐患。而租房者则更多考虑降低租房成本，也对安全风险等不加重视，最终引发了许多安全事故，发生了许多不该发生的问题。

正是基于这些方面的问题和风险，杭州市探索“旅馆式”管理的新路，是值得肯定和鼓励的。虽然效果如何，还需要实践来证明，但从管理的思路和方式来看，应当能够产生一定的效果，能够对租赁住房的安全产生积极的作用。至少，过去那种游离于监管之外的现象，会越来越少。自然，安全隐患也会同步减少。

需要注意的是，由于此项工作涉及面广，需要各个层面的共同配合，才有可能取得预期效果。如公安、消防、住建、街道和居委会等，只有各个层面的配合都到位了，相关数据、信息等也齐全了，监管才能到位，管理才能规范。无论是集体租赁房还是个人租赁房，才都能够比较好地纳入到统一监管范围，能够避免游离于监管之外而出现各种各样的问题。

随着住房租赁市场的发展，更多的租赁房屋将推向市场，一些居民投资的住房，也会随着住房租赁市场的发展逐步成为租赁房屋。如此一来，对租赁住房的管理就显然更为重要而紧迫，就需要有更好的办法和措施来确保租赁住房不发生任何问题。尤其是分散在各个家庭的普通租赁房屋，就更应当成为监管的重点。我们设想，在住房租赁市场发展起来以后，除了常态化的监管之外，对租赁房屋的标准等，是否也应当提出具体要求，譬如安全标准、管理标准、风险防范标准等。特别对房屋安全标准达不到要求的，必须勒令其进行修缮，达到安全标准才能对外出租。否则，不允许其出租，或将其列入不具备出租条件房屋范围之内，对外公开发布信息，提醒租房者不要租赁这种存在安全隐患的房屋。

从总体上讲，杭州的探索是值得肯定的。这样的探索，对于下一步发展住房租赁市场，缓解购房矛盾，更好地解决广大居民的住房问题，还是具有很重要的积极意义和借鉴作用的。也希望杭州市对出台的实施方案，能够认真地落实和总结，给全国其他地方加强租赁房屋管理提供学习和借鉴的经验。