2017年11月3日，国家发改委、中国人民银行联合发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（即1798号文），对规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出，有力有序、规范透明地推进联合奖惩作了较为明确的规定。其中明确，各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准，标准由社会信用体系建设部际联席会议成员单位或者国家其他行业主管部门按照市场监管、社会治理和公共服务职责研究制定。

2019年1月3日的国务院常务会议再次强调，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。

3月8日，国家发改委下发关于做好《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》贯彻落实工作的通知，要求社会信用体系建设部际联席会议成员单位按照市场监管、社会治理和公共服务职责，结合已签署和拟签署的信用联合奖惩备忘录，研究制定相应的红黑名单认定与监管实施意见，明确本部门主管（监管）领域统一的红黑名单认定标准。

在上述意见或要求出台前后，部际联席会议成员单位和国家其他行业主管部门陆续出台了不少专门或重点明确本部门主管（监管）领域统一的红黑名单认定标准的文件。在我们看来，这些部门文件的重要性，不亚于接连出台的各领域备忘录。

因此，我们把截止到目前涉及到红黑名单认定的规范性文件作了整理，供大家参考。

红黑名单规范性文件汇总

序号

时间

名称

文号

 1

2010年12月27日

社会组织评估管理办法

中华人民共和国民政部令第39号

2

2014年7月4日

纳税信用管理办法（试行）

国家税务总局公告第40号

3

2014年7月23日

企业信息公示暂行条例

中华人民共和国国务院令第654

4

2014年8月19日

企业经营异常名录管理暂行办法

国家工商行政管理总局令第23号

5

2014年12月1日

海关认证企业标准

海关总署

第82号

6

2015年12月30日

严重违法失信企业名单管理暂行办法

国家工商行政管理总局令第83号

7

2016年4月16日

关于修订〈重大税收违法案件信息公布办法（试行）〉的公告

国家税务总局公告第24号

8

2017年02月07日

关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知

交办公路

[2017]8号

9

2017年2月28日

关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

法释

〔2017〕7号

10

2017年3月9日

关于加强涉金融严重失信人名单监督管理工作的通知

发改财金规

〔2017〕460号

11

2017年5月9日

对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法 

安监总办

〔2017〕49号

12

2017年06月26日

企业统计信用管理办法

国统字

 〔2017〕97号

13

2017年6月30日

统计从业人员统计信用档案管理办法

国统字

〔2017〕98号

14

2017年7月10日

关于进一步加强安全生产领域失信行为信息管理的通知

安监总厅

〔2017〕59号

 15

2017年8月25日

能源行业市场主体 信用评价工作管理办法

（试行）

国能发资质

〔2017〕37号

16

2017年9月25日

拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法

发改财金

 〔2017〕274号

17

2017年10月30日

关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见

发改财金规

  〔2017〕1798号

18

2017年11月6日

《民航行业信用管理办法（ 试行） 》

民航发

〔2017〕136 号

19

2017年12月7日

对安全生产领域守信行为信息开展联合激励的实施办法

安监总办

〔2017〕133号

20

  2017年12月11日

建筑市场信用管理暂行办法

建市

[2017]241号

21

2017年12月26日

涉税专业服务信用评价管理办法（试行）

国家税务总局公告2017年第48号

22

2018年1月24日

关于界定和激励公路水运工程建设领域守信典型企业有关事项的通知

交办水

〔2018〕11号

23

2018年1月24日

社会组织信用信息管理办法

民政部令第60号

24

2018年2月1日

关于纳税信用评价有关事项的公告

国家税务总局公告2018年第8号

25

2018年2月3日

关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见

发改运行规

〔2018〕233号

26

2018年3月3日

海关企业信用管理办法

海关总署

第237号令

27

2018年3月7日

关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知

工信部信管

〔2018〕54号

此外，还有一些部委的制度规范仍在征求意见阶段。

总体上，由于各领域的红黑名单认定原则上实行全国统一标准，这方面的地方创新并不是需要特别鼓励的工作，因此我们也期望部委能加快各自领域红名单制度标准的出台节奏，以便于基层规范有力地开展工作。

文章经授权转自公众

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