重磅!徐州老小区能申请装电梯啦!下月施行!哪些小区符合?如何 ABCDFGHJKLMNQST住在市区"老破小

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住在市区"老破小"的居民，

你们的好消息来啦!

今天，官媒发布消息--

徐州老小区可申请装电梯啦!下月施行!

老年人再也不怕爬不动楼啦!

老小区的房子也要升值啦!

徐州|电梯|施行|住宅|增设|小区---

▲网络图片

日前市政府办公室发布了《关于印发<徐州市既有住宅增设电梯建设管理暂行办法>的通知》(徐政规〔2018〕2号)。办法指出，市区范围内既有住宅外墙增设电梯的小区适用本办法，各县(市)可参照执行。该办法将于下月施行。

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徐州市既有住宅增设电梯建设管理暂行办法

第一条为适应社会发展，完善既有住宅的使用功能，推进老年宜居环境建设，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《江苏省物业管理条例》、《徐州市电梯安全管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内既有住宅外墙增设电梯，适用本办法。各县(市)可参照执行。

本办法所称既有住宅是指已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、且未设电梯的四层以上(含本数，下同。不含地下室)非单一产权住宅。

第三条既有住宅增设电梯，应当遵循业主自愿、尊重权益、保障安全、美观实用原则，满足城市规划、建筑设计、结构和消防安全等要求。

第四条按照属地管理的原则，各区政府负责本辖区内既有住宅增设电梯的指导、协调和管理工作，负责增设电梯的初审、公示等。

规划主管部门负责既有住宅增设电梯的规划管理工作;城乡建设主管部门负责既有住宅增设电梯的施工监管工作;特种设备安全监督管理部门负责既有住宅增设电梯的安全管理、监督检验等工作;公安机关消防机构负责既有住宅增设电梯的消防安全监督管理工作;人防部门负责既有住宅增设电梯涉及人防工程的相关管理工作;房产管理部门负责指导各区房产管理部门及小区管理单位做好既有住宅增设电梯验收合格后的使用维修保养工作;各街道办事处负责既有住宅增设电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调、社会稳定等工作。

第五条原房改售房单位、业主委员会和小区管理单位应当对既有住宅增设电梯工作予以协助和协调。

第六条按照简化、便民的原则，既有住宅增设电梯办理审批手续涉及的相关审批部门应当按照优化审批流程要求办理。

第七条既有住宅增设电梯应当经本幢或本单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总户数三分之二以上的业主同意。

拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意，并就下列事项达成书面协议:

(一)增设电梯工程费用的预算及分摊方案;

(二)电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案;

(三)确定电梯使用单位;

(四)对权益受损业主的资金补偿方案。

既有住宅增设电梯的，应当由具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、解构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。

第八条既有住宅增设电梯，建(构)筑物之间的间距应当满足国家工程建设消防技术标准,应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、通行、噪音等不利影响;造成不利影响的，应当给予补偿。

第九条本幢或本单元出资增设电梯的全体业主为既有住宅增设电梯项目的建设者(以下称为建设者)，承担相应法律、法规规定的义务。

第十条建设者可以在本幢或本单元中推选1-2名业主为代理人，也可选择原产权单位、小区管理单位或服务机构为代理人，办理增设电梯的相关手续。

建设者委托代理人，应当签订授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或盖章。

第十一条增设电梯的初审部门应在拟增设电梯所在物业区域显著位置及本幢(本单元)主要出入口就业主同意增设电梯的书面意见和设计方案进行公示，公示期不少于10天。对公示情况，由增设电梯的初审部门形成公示报告。

公示期内收到书面异议的，增设电梯的初审部门应当与异议人充分协商解决，并在公示报告中载明与异议人的协商情况。

第十二条既有住宅增设电梯工程应当向房屋安全行政主管部门申请既有住宅结构变动许可，申请时应提供结构改造可行性鉴定报告。

既有住宅增设电梯工程通过结构变动许可后，申请人应当将施工图设计文件报施工图审查机构审查，未经审查合格的施工图不可使用。

第十三条既有住宅增设电梯，建设者应当向规划部门申请办理建设工程规划许可手续，并提供下列材料:

(一)建设工程规划许可申请书;

(二)本单元业主身份证、房屋权属证明复印件;

(三)代理人身份证、授权委托书;

(四)经审图机构审查合格的施工图设计文件(含绘制在1∶500现状地形图上的总平面图、平面图、立面图、剖面图)，结构变动许可决定书和消防安全的评估意见;

(五)本办法第七条规定的书面协议;

(六)公示报告以及与异议人协商情况说明。

第十四条既有住宅增设电梯工程投资额(不含电梯设施设备及安装费用)在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的建筑工程，应当向城乡建设主管部门申请办理施工许可证。

第十五条增设电梯与原建筑消防安全相关联且工程投资额在30万元以上的，建设者应当到公安机关消防机构办理消防设计备案，如不符合国家工程建设消防技术标准的，不得安装。

第十六条既有住宅增设电梯影响防空地下室的，应当依法向人防部门申请办理相关手续。

第十七条既有住宅增设电梯工程应当委托具有相应资质的勘察、施工、监理单位实施。建设、勘察、设计、施工、监理等单位依法对建筑工程的工程质量负责。

第十八条电梯安装施工前，施工单位应当书面告知特种设备安全监督管理部门，方可施工。

第十九条电梯的安装，应当由制造单位或者其委托并依法取得相应许可的单位实施。制造单位委托其他单位进行电梯安装的，应当对其安装进行安全指导和监控，按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。

第二十条电梯安装过程中，施工单位应当向具有法定资质的特种设备检验检测机构申报监督检验，并提交产品质量证明文件、机房(机器设备间)和井道布置图等技术资料。未经监督检验合格的，不得交付使用。

电梯安装竣工并经监督检验合格后30日内，施工单位应当向电梯使用单位移交质量合格文件和有关技术资料，并提供不少于一年的免费日常维护保养。

第二十一条加装电梯建设工程竣工后，建设者应当组织和办理建设工程规划验收，并按规定进行建设工程竣工验收。并在竣工验收合格后及时向市城建档案馆移交建设档案。

第二十二条电梯投入使用前或者投入使用后30日内，建设者应当向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于电梯的显著位置。逾期不办理使用登记的，依法予以处罚。

第二十三条电梯使用者应当履行《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《徐州市电梯安全管理条例》等法律法规规定的职责，保障电梯的安全使用。

电梯使用者是运行管理的责任主体，应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。

第二十四条特种设备安全监督管理部门应当加强电梯安全运行监察管理，发现违反法律、法规和安全技术规范的行为，或者在用电梯存在事故隐患的，应当发出特种设备安全监察指令书，责令相关单位在规定期限内采取措施，消除事故隐患。

第二十五条出资增设电梯中缴存住宅专项维修资金的业主，可按相关规定提取住宅专项维修资金，用于支付增设电梯个人分摊费用。

第二十六条既有住宅增设电梯的，因增设电梯而增加的建筑面积属于本单元业主共同所有(楼栋未分单元的，为本栋业主共同所有)。增设电梯后，不调整各分户业主的产权面积。该单元内相关房屋所有权发生转移时，受让人自该房屋转移登记之日起，享有和履行原改造协议约定的权利和义务。

第二十七条因增设电梯发生争议的，当事人可通过协商解决。要求基层人民调解组织调解的，基层人民调解组织应当依法调解。协商或调解不成的，当事人可依法向人民法院起诉。

第二十八条本办法自发布之日起一个月后施行。

(滑动翻看文件全部内容)

文件全文共28条。对老小区加装电梯的适用范围、原则、申请条件、审批手续、费用来源、主管部门职责等方面，作出了明确规定。

适用范围:市区4层以上既有住宅

本市市区范围内既有住宅外墙增设电梯，适用本办法。

这里强调的关键词:市区、既有住宅、外墙增设电梯。

那么什么是"既有住宅"?

"既有住宅"是指已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、且未设电梯的四层以上(含本数，下同。不含地下室)非单一产权住宅。

申请条件:三分之二以上业主同意

既有住宅增设电梯应当经本幢或本单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总户数三分之二以上的业主同意。

也就是说，如果同意的业主户数不到三分之二，那么这些业主的建筑面积之和，占比超过三分之二也行。大户型的业主不吃亏!

另外，还应当由具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、解构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。

那么，谁来申请?当然是业主。

文件规定:本幢或本单元出资增设电梯的全体业主为增设电梯的建设者，承担相应法律、法规规定的义务。

费用分摊:可提取专项维修资金

那么，加装电梯的费用，从哪来?当然是各户分摊!而此次有个好消息!文件规定:

缴存住宅专项维修资金的业主，可提取该项资金，用于支付个人的分摊费用。

对相邻业主通风、采光、日照、通行、噪音等造成不利影响的，应当给予补偿。

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申请加装电梯流程

首先，本幢或本单元可推选1-2名业主为代理人(也可以原产权单位、小区管理单位或服务机构为代理人)。

准备工作:

由具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、解构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案及住宅结构改造可行性鉴定报告。

通过所在办事处向区政府提出书面申请:

初审部门在小区显著位置及本幢(本单元)就书面意见和设计方案进行公示，对公示情况形成公示报告。

办理施工手续:

向房屋安全行政主管部门申请住宅结构变动许可→向规划部门申请办理建设工程规划许可手续→投资额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上的建筑工程，向城乡建设主管部门申请办理施工许可证→增设电梯与原建筑消防安全相关联且工程投资额在30万元以上的，到公安机关消防机构办理消防设计备案→影响防空地下室的，应当依法向人防部门申请办理相关手续。

政府是否给予补助?

加装一台电梯至少30多万，对于居民来说是笔巨额费用，后期还有使用、维护费用。政府是否给予补助，我市此次出台办法中并没有说明。不过，外地有些大城市，政府对加装电梯有补助。

比如杭州:政府给予20万元/台的补助;涉及管线迁移所需的费用无需由业主承担。

山东、安徽也有相关补贴规定:

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南京也有补贴:该市今年1月8日出台的《关于进一步明确既有住宅增设电梯财政补贴相关事项的通知》，2000年以前非商品房住宅小区加装电梯，最高可补贴20万元。七层及七层以上将补贴20万元/台，六层、五层、四层将分别补贴18万元/台、16万元/台、14万元/台。补贴资金由市、区财政各承担50%。

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(网络图片:南京台城花园加装电梯)

最大障碍:如何平衡业主利益?

其实，旧楼加装电梯最大的难点不是补贴金额的多少，而是在于加装电梯分摊费用的比例以及对低层住户利益受损的补偿。

每户分摊多少钱?如何分摊?一楼二楼不愿安装怎么办?遮挡一楼阳光怎么补偿?老旧小区安装电梯对于高层住户的房产有增值作用，而对于一楼住户来说，房产不仅不会升值，还有贬值的可能。业主之间利益的争执，或将成为最大的障碍。

这些利益诉求如何平衡，不可能靠政府文件解决。关键是邻居们之间的协商。

本地先例

2016年，苏堤路某小区一栋老楼，三个单元的居民自筹近百万元安装了三部电梯，成为徐州首例。

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该楼共7层，整栋楼42户，除去住在一楼的6户，36户共同筹资。不过，这栋楼属于单位集资房，居民全部为市出入境检验检疫局职工，协商起来更容易些。所以，徐州的这个案例并不具有代表性。

南京、杭州、广州等大城市都有成功经验。

广州经验

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这个是广州官方给的价值电梯费用分摊比例方案，可以说是比较科学的，里面唯一可变的因素是:

如果加装电梯对1楼和2楼采光影响非常严重，要考虑给予被影响的业主进行补贴。(补偿金额没有具体规定，都是靠业主们去协商)

如果同一层住户面积不一样，分摊的金额也不一样，比如5楼一共有2家住户，按照上面的分摊方案算下来5楼住户每家需要出资4.5万元，但是这2家住房面积一家是50平方，一家是100平方，本来5楼一共出资9万，但是分摊到他们两家就变成一家50平方的只需要出资3万元,100平方的要出资6万。

费用分摊的比例永远是:受益越多，出的金额越多。

电费和电梯维护费用同样是按照此比例出资。

房哥查到外地的案例，以省内同级城市泰州为例:

泰州经验

泰州莲花一区34号楼加装电梯，施工费和电梯购置费共计35万元左右，这笔费用的分摊，住户们商量好，由3楼到6楼的8户居民，按照使用电梯受益来分担:

一楼和二楼不出钱

三楼每户约3万元

四楼每户约4万元

五楼每户约5万元

六楼每户约6万元

电梯的后期维护费用和电费，一年大约3千至5千元左右，也将按照这个比例来分担。

按照谁付费谁使用的原则，每户缴费的业主，都会领到电梯卡，凭卡进电梯。2楼住户目前没有缴费，将来如果也想使用的话，需要与其他缴费业主协商，缴纳费用，该费用归其他缴费业主所得。

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(网络图片:绵阳一老小区加装电梯)

利好:市区"老破小"房子升值啦!

装上电梯的"老破小"房子，房价立马上涨，逆袭"高大上"!

武汉:去年6月份，老小区"华港苑"由居民自筹117万元加装3部电梯，投入使用后，原本几乎无人问津的5楼以上房子，顿时成了"香饽饽"。一套100平米的房子秒涨50万。

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杭州:该市第一个加装电梯的老小区，西湖附近的新民村，电梯开通3个月，顶楼一套房在中介挂出，89方，总价680万元，均价7.6万元。比没装电梯前单价高了1万元。

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徐州房价当然没有这么贵啦!目前徐州市区的老小区房价大多为六七千，按同样比例，加装了电梯的徐州老小区房价，会不会涨1000元/平米?一套100平方米的老房子，会不会涨10万?如果装电梯费用平均分摊4万的话，那么净赚的升值为6万元!现在，徐州市区可供开发的土地越来越少，二环内几无新楼盘。但最繁华、最方便的还是在市中心。如果徐州市区的"老破小"加装电梯了，那么，你还选择去郊区买新房吗?"老破小"PK"远大新"老破小1"老破小"优势

1.总价低。面积普遍较小，没有电梯等公摊面积，实际使用面积比较高，总价低、性价比高。

2. 配套成熟。小区周边生活配套齐全，交通都比较便利，相比较那些远郊板块的新小区，生活便捷度较高，每天上下班还可以节约很多时间。很多还是名校学区房。

3. 拎包入住。新房以期房为主，从交付到入住需2-3年，二手房可以拎包入住，减少租房成本。

4.房屋出新。徐州目前正对老旧小区进行整治，从改造内容来看，物业肯定能够改善，部分小区还会加装电梯，其他如绿化、外立面、排水、车位等老破小的死穴都会得到大幅度提升。

2"老破小"劣势

1.升值空间窄。地段再好的房源，如果房龄老，升值空间也会越来越窄。在上一轮房价上涨潮中，主城区的"老破小"房价涨幅有限。

2.居住体验价差。"老破小"房源由于时间较为久远，户型结构不够合理，客餐厅、卫生间面积较小。

3.物管差。不少"老破小"物业管理水平差甚至没有物业，影响小区整体的居住环境。

4.车位紧张。"老破小"小区停车位普遍紧张，因此常常出现居民私自划分车位、占领公共区域的现象。

远大新1"远大新"优势

1.升值空间大。与主城"老破小"的跟涨性质相比，郊区新房的升值潜力巨大。

2.居住环境。无论在户型舒适度还是在小区环境上，郊区新房都有无可比拟的优势。

3.规划高大上。远郊板块虽然配套不够完善，但是规划更科学，更宜居。

2"远大新"劣势

1、烂尾楼

目前我们购买的大多是期房，就是要先交钱、签合同，开发商再去盖房子，盖好之后再交付给你。这就可能导致烂尾楼的发生，至少短暂地会面对钱房两空的局面，这是我们买商品房最大的问题。

2、质量问题

我们在拿房后，会遇到各种各样的问题，并且一些潜在的问题不能够立即看出来。

3、产权问题

经常会有人买到五证不全的房子，或是买了房子，房产证却办下不来等等各种各样的问题。

4、配套问题。无论在生活配套还是交通配套上，远郊板块新房都不成熟，生活便利性不够。

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"老破小"PK"远大新"，你会怎么选择?这和每个人的生活习惯有关。而住在"老破小"的，大多是老年人，老小区加装电梯，是对老年人最大的关爱!期待这一利民政策能够落实好!

综合:徐州发布、无线徐州、财富地产等徐州房哥编辑出品