美丽青岛｜环卫先行，打造国际旅游之都的风和日美自2017年7月

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自2017年7月，青岛正式开展“全面提升城市环境品质建设美丽青岛三年行动”（简称“美丽青岛行动”），从公共服务保障、市政道路设施、环卫保洁水平到全面提升夜景亮化、全面美化市区环境、全面治理违建等方面，将一项项关系到青岛居民的民生工程落到实处。

“美丽青岛行动”实施半年多时间，青岛的城市形象已然大不相同。从实施计划来看，“美丽青岛行动”3年时间，共分为12项工作、4个阶段推进。为此，凤凰网青岛特别策划《“美丽青岛”三年行动12项工作系列解读》，

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本期我们将围绕“全面提高环卫保洁水平”这项重点工作，通过回溯青岛过去一年在

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公厕，环卫，垃圾处理、分类

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等民生领域的工作成果，结合2018年的发展机遇，俯瞰青岛在环卫保洁领域的

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风和日

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美。

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公厕革命：“小事情”里的大民生

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在光鲜亮丽的城市建筑中，公共厕所往往因为不起眼、被忽视而沦为城市文明的“短板地带”。

前不久一则游客因为在香港找不到厕所，而随地大小便的新闻被广泛热议。如今，在越发便捷发达的城市街头，找厕难、排长队、脏乱差的“如厕难”现象依旧在每天上演。

作为国际性旅游城市的青岛，为了让广大市民游客有更大的获得感，使青岛成为“让本地人自豪、让外地人向往”的美丽海滨城市，青岛市政府计划利用三年时间，大力开展“厕所革命”，实现城市公厕空间布局更加合理，设施设备更加完善，服务管理更加精细，如厕体验更加舒适、人性，将公厕建设、农村改厕和服务管理打造成惠民利民工程。

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“美丽青岛三年行动”开展以来，青岛市坚持问题导向，指导各区认真开展公厕需求调研、掌握公厕缺口数量，制定了市区三年新增593座公厕的奋斗目标。截止2017年底，青岛市新建和改造公厕117座，其中新建公厕59座，升级改造62座。

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改造升级后的公厕将彻底改变设施设备简陋，通风、给排水不畅等问题，并有效缓解女性厕位紧缺，让广大市民群众体体面面、舒舒服服上厕所。

在公厕“硬件”提升的同时，提升公厕服务的“软实力”。“美丽青岛行动”开展以来，市城管局制定并下发了《青岛市公共厕所管理服务精细化工作标准（试行）》（以下简称“公厕精细化管理服务标准”），按照“六无、四净、二通”（无尿垢、无粪便、无积水、无蛆蝇、无蛛网、无异味，地面蹲台净、蹲坑净、门窗玻璃净、公厕外五米区净，上水通、下水通）的保洁效果要求加强日常保洁管理。

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为确保公厕精细化服务管理落细、落小、落地、落实，要求各区配齐配强公厕保洁员和管理员，对公厕精细化管理服务标准加强业务培训考核；加强日常跟踪式作业，保证厕所随用随清，按照“四查、三清、二洗、一消杀”的要求严格规范保洁作业流程。

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“四查”即查洁具设施、用水设施，用电设施，便民设施、耗材等是否完好。“三清”即清扫，对公厕外5米范围内的区域及公厕内部地面等进行全面清扫和保洁；清掏，对公厕外5米范围内的明沟暗渠、花坛、公共绿地、树坑里的烟蒂、纸花进行清掏；清理，对公厕导向牌、外墙面等张贴喷绘的广告和公厕内的蹲位、纸篓以及蛛网吊灰等进行清理。“二洗”即冲洗,对公厕地面、防滑垫、便器、蹲位、洗手盆等设施进行冲洗；擦洗,对公厕洗手台面、镜面、门窗、蹲位隔离板、婴儿打理台、置物架等进行擦洗。“一消杀”即公厕关闭后，对公厕内外部设施卫生进行全方位保洁，并做好蚊蝇消杀工作。

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2018年，青岛市将重点推进全市农村改厕后续管护工作，探索总结适合青岛市多种地形地貌、改厕模式和当地产业结构特点的多样后续管护模式，逐步建立农村改厕后续管护长效机制。

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环卫作业：市场化运作扮“靓”岛城

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行走在青岛大街小巷，细心的你或许会发现以往打扫卫生的人力三轮车不见了，取而代之的是蓝白相间的电动车，各类扫路车、洗地车、护栏冲洗车等多位一体的专业化、机械化清洁团队。

这些设备变化的背后，是环卫作业市场化道路的一个尝试。所谓的环卫作业市场化，是将城区范围科学划分为几个管理网络，并明确每个网格的环卫工作责任单位、责任人、作业范围、联系电话和监督电话等，责任单位根据环境卫生网格化管理实施方案，全权负责网格区域环境卫生管理。

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环卫作业市场化后，最大的好处不仅在于让环卫园林工作走上专业化道路。更值得肯定的是，解决了权责不明、效能低下、政府开支较大等问题，实现了公共财政投入效益最大化。

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政府从执行者变为了监督者，将更多的精力放在监督与检查工作上，行政效率明显提升。

道路保洁机械化和人工作业分工越来越细，主干道由机械清扫车配合洒水车、吸污车一起作业，“一扫、二冲、三吸”，

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地面冲洗后的污水同时被吸走，地面整洁不留痕；人行横道冲洗配备了高压清洗车，高压水管可以快速高效冲洗人行道；道路中央的护栏则通过多功能护栏清洗机，清洗得整洁靓丽。

环卫专业作业车辆在市容环境日常精细化管理中发挥了很大作用，垃圾桶收集车、餐厨垃圾收运车、电动型扫路车、冲洗车等各类环卫新能源车辆按照既定的运行路线有序实施规范化作业，提高了垃圾收运、道路保洁工作效率，大幅降低了运营成本。天然气垃圾压缩车等新能源车辆，作业时几乎不产生烟尘，污染排放大幅降低。青岛市居民真切感受到居住小区变得更加整洁、出行道路更加干净、生活环境更加美好。

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环卫作业不仅市场化，还在向智能化迈进。据悉，市南区智慧环卫建设项目已于2017年12月正式投入使用，标志着市南区环卫工作进入智慧化时代，通过互联网平台，可有效提升环卫保洁管理效率和保洁水平。

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随着城区环境卫生作业标准的不断提高，机械化作业的不断普及，作业管理任务越来越重，传统的管理手段显然已经不能适应城区环境卫生管理的需求，而运用智慧环卫这种采用高端移动通讯技术、无线数据传输技术、地理信息处理技术的高科技智能手段，能对各项环卫工作进行远程监控、调度、管理。

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环卫工人对难以解决的大件垃圾等问题通过智能手表拍照上传智慧环卫平台，实现快速发现、快速调度、快速处置、快速反馈的效果，从而实现高效率的管理，确保把城市精细管理标准和责任落实到“最后一米”“最后一人”。

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2016年6月15日，国家发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》。时隔8个月，2017年3月30日，国家发改委、住建部颁布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。垃圾强制分类制度从《征求意见》到正式《实施方案》，标志着中国的垃圾分类市场正式拉开大幕，垃圾分类元年如约而来。

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青岛市组织了城市生活垃圾收运方式优化改进试点,先后推行了错峰收运、定时定点收运、进楼院收集等工作模式。

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2017年10月份正式下发《青岛市环卫收运体系改革实施意见》，全面展开生活垃圾桶的规范管理、垃圾收运模式的优化改进、新能源收运车的推广应用等工作。

截至2017年，青岛市已完成790条主次干道垃圾桶退路工作，涉及2668处桶点、13627个垃圾桶。

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以“资源分类投放，提高生活质量”为宗旨的青岛市首个智慧垃圾分类回收箱在市北区海伦路街道试点运行，正式拉开了市北区智慧垃圾分类回收行动的大幕。

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针对当前全国“垃圾围城”及垃圾分类实施困难的现状，积极响应国家发展改革委、住房城乡建设部发布的生活垃圾分类制度实施方案，本着推进生活垃圾分类要遵循的减量化、资源化、无害化原则，加速建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现生活垃圾分类和资源循环利用的综合效益。

本次“互联网+智慧垃圾分类回收项目

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”针对当前垃圾分类回收困难的现状，放置智能垃圾分类回收箱实现物质激励引导市民参与生活垃圾的便捷分类，逐步培养市民对生活垃圾分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

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“领卡登记、刷卡开箱、分类投放、自动称重、金额发放、关箱结束、余额消费。”该组试点智慧分类回收箱由三部分组成，一个公益环保箱，用于投放电子垃圾、过期药品等有害垃圾，另外两个则是废品回收箱，主要分为塑料瓶、纸张、衣物回收三大类。

回收价格高、操作方便、称量精准是智慧垃圾分类回收箱的三大王牌。

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这些智慧分类回收箱可为居民提供24小时的回收服务，安排车辆根据满箱报警提示对垃圾进行循环回收清运，保证后台接到满箱自动报警提示后及时清运，为居民提供更好的分类回收体验感。

回收价格是市场终端价，居民得到的实惠比卖给小商小贩多。当居民使用自己实名登记的“市北智慧分类卡”进行刷卡开箱、分类投放可回收废品到箱体后，安装电子秤的箱体便会自动称量，并结算相应的金额到居民个人的“市北智慧分类卡”上。目前，居民携带该卡，可到指定超市刷卡消费。

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后期清运车辆将根据分类的垃圾，运输到终端废品回收站，进行分布式垃圾处理，真正的围绕环保分类回收制度的初衷，与参与分类活动的居民共同实施垃圾分类。

2018年，青岛市下一步将继续做好垃圾桶的统一规范管理，修定完善垃圾桶的规范管理标准，对垃圾桶统一管理、定期清洗、定时投放、定时收集等进行规范，建立垃圾桶长效管理机制。同时，全面推行“小车进楼院收集+车车（站）对接”的垃圾收运模式，彻底解决垃圾收运过程中的各种扰民问题。

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美丽青岛，环卫先行。

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城市环境卫生管理是一项系统工作，涉及千家万户，关乎百姓生活，影响城市形象。

2018年，青岛市将加大力度落实公厕建设标准，推进公厕新建和升级改造，

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改进公厕管理模式，提高服务水平，确保公厕数量充足、布局合理、设施完善、管理精细。推进环卫作业市场化，

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抬高市场准入“门槛”，严格考核评价。

加强环卫保洁责任区管理，消除卫生死角。深化垃圾收运体系改革，

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推广使用新型、高效的新能源作业车辆，规范生活垃圾收集容器管理。在市南区开展生活垃圾分类试点基础上，逐步推广到全市，健全“一般垃圾、可回收垃圾、大件垃圾（含装修垃圾）、有害垃圾”分类收集体系，全面提高生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理和资源化、无害化、减量化水平。

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加强近海海域保洁管理。让我们一起期待更加干净整洁的美丽青岛吧。

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（凤凰网青岛综合整理，部分资料来源：本网新闻稿件，青岛政务网，